關(guān)于渭南市潼關(guān)縣潼金礦業(yè)有限責(zé)任公司“10•14”較大火災(zāi)事故的通報

各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局，有關(guān)中、省屬企業(yè)：

2010年10月14日17時左右，渭南市潼關(guān)縣潼金礦業(yè)有限責(zé)任公司太峪Q261＃脈二坑發(fā)生電線著火事故，造成9人中毒窒息死亡、6人受傷。經(jīng)初步核實，該生產(chǎn)系統(tǒng)無采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，是典型的非法生產(chǎn)礦井。認(rèn)真分析非煤礦山近期發(fā)生的幾起安全事故的主要原因，一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，以包代管、包而不管的問題嚴(yán)重存在。二是非煤礦山企業(yè)因市場因素多數(shù)處于半生產(chǎn)狀態(tài)，管理不到位。三是非法違法生產(chǎn)開采現(xiàn)象在一些地區(qū)嚴(yán)重存在，打擊非法生產(chǎn)和開采行為不力。

    按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效措施，切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，避免同類事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進一步增強做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

我省非煤礦山行業(yè)9月份以來的2起較大事故，共造成15人死亡，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。這些事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，在社會上產(chǎn)生較大影響，務(wù)必要引起高度重視。要時刻保持清醒的頭腦，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅持先安全后生產(chǎn)原則，全面落實各項安全防范措施，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加得力的措施，堅決防止各類事故發(fā)生，盡快扭轉(zhuǎn)我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢被動局面。

二、嚴(yán)格落實非煤礦山安全監(jiān)管各項措施

一是要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。把《通知》各項要求貫徹落實到非煤礦山安全生產(chǎn)實際工作中，用《通知》精神指導(dǎo)非煤礦山安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)專項投入，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，大力提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。二是要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》和《省安委辦關(guān)于印發(fā)〈陜西省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案〉的通知》精神，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，要把無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的及露天礦山實行“傘檐”、“一面坡”開采，地下礦山機械通風(fēng)不到位，尾礦庫違規(guī)排放的作為重點，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該取締的堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。三是要加強外包工隊的安全監(jiān)管。發(fā)包單位不得將礦山采掘施工作業(yè)分項發(fā)包，或發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和未取得安全生產(chǎn)許可證的單位。在發(fā)包勘查、建設(shè)、生產(chǎn)活動時，發(fā)包單位必須與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確發(fā)包單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，外包單位對承接項目負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任，并加強對承包單位的安全監(jiān)管。四是要加強通風(fēng)和機電管理。地下礦山企業(yè)主要進風(fēng)巷道、進風(fēng)井筒及其井架和井口建筑物等均應(yīng)采用非可燃性材料建筑，各種硐室內(nèi)應(yīng)有醒目的防火標(biāo)志和防火注意事項，并配備相應(yīng)的滅火器材。井下動力線、照明線、變壓器、電動設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機必須使用阻燃材料，確保質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)常檢查，及時更新。新建礦井井下嚴(yán)禁使用木質(zhì)支護材料，生產(chǎn)礦井主要井巷要逐步淘汰木質(zhì)支護。嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁井下吸煙和使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤、做飯和采暖。

三、深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查

各市安全監(jiān)管局要立即組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，要重點對頂板穩(wěn)定性、礦井通風(fēng)、礦井防治水、礦山爆破、礦山機電、露天礦邊坡、排土場現(xiàn)狀、尾礦庫等加強檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，對一時難以整改又無法保證安全的，必須責(zé)令停產(chǎn)限期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要實行掛牌督辦、跟蹤銷號制度，確保重大隱患得到有效治理。同時，要把隱患排查整改作為日常監(jiān)管的重要工作抓實抓好，全面落實企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，督促非煤礦山企業(yè)加強現(xiàn)場管理，重點查處違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象和各類違規(guī)行為，開展經(jīng)常性事故隱患自查自改工作，確保事故隱患能夠得到及時有效整治。



二O一O年十月十六日