2020年中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)主要工作

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神和黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行使命任務(wù)，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好“三個(gè)表率”，推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為中央和國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位

1.堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，落實(shí)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全推動黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示落實(shí)機(jī)制。開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，“七一”前部門黨組（黨委）書記圍繞“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識、走好第一方陣”講專題黨課。以黨的政治建設(shè)為重點(diǎn)，開展中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)專項(xiàng)督查。扎實(shí)推進(jìn)中央巡視發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨建突出問題整改工作。

2.帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署。聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，圍繞“決勝小康、崗位建功”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)對黨中央重大戰(zhàn)略舉措貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，履行定點(diǎn)扶貧政治責(zé)任，大力弘揚(yáng)“脫貧攻堅(jiān)精神”，評選表彰中央和國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人。

3.創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。落實(shí)《中央和國家機(jī)關(guān)工委關(guān)于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的意見》，結(jié) 合部門職責(zé)，聚焦解決突出問題，細(xì)化創(chuàng)建舉措，把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)融入中心工作之中。堅(jiān)持先行先試、典型引路，評選表彰中央和國家機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位和標(biāo)兵單位。

4.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識競賽和效果測試。制定黨員干部工作時(shí)間之外規(guī)范政治言行的具體規(guī)定。嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題并通報(bào)典型案例。

5.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量。充分利用中央和國家機(jī)關(guān)的光榮歷史和紅色資源，開展對黨忠誠教育，打造體現(xiàn)部門特色的黨內(nèi)政治文化品牌。組織選編黨的領(lǐng)袖關(guān)于家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，編輯老一輩革命家和先進(jìn)模范人物好家風(fēng)故事集，開展“不忘初心、弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)”主題黨日活動。組織中央和國家機(jī)關(guān)先進(jìn)模范人物巡回宣講活動。

6.提高黨員干部政治能力。強(qiáng)化本部門提升政治能力的具體措施。把提高政治能力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為各級黨校的必修課。舉辦中央和國家機(jī)關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部提高政治能力專題培訓(xùn)班。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，及時(shí)有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。圍繞提升把握“兩個(gè)大局”能力和治理能力，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想

7.持續(xù)深化理論武裝。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域的重要論述。完善并落實(shí)部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度，開展中心組學(xué)習(xí)秘書專題培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題輔導(dǎo)講座。召開中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想經(jīng)驗(yàn)交流會。制定實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程指導(dǎo)意見，提升青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)質(zhì)量，辦好“青年學(xué)習(xí)匯”，選樹青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵。編寫出版《新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建簡明讀本》。

8.推動理想信念教育常態(tài)化制度化。抓好黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)制度自信教育。把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，鞏固拓展主題教育成果。開展黨史、新中國史、改革開放史教育，深化愛國主義教育。強(qiáng)化形勢政策教育，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志、部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)人定期作形勢報(bào)告制度。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，深化機(jī)關(guān)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

9.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。落實(shí)主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)對部門所屬報(bào)刊、網(wǎng)站、“兩微一端”及研討會、論壇等意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)。落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度，圍繞黨中央重大決策部署和普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展干部職工思想狀況調(diào)研，做深做實(shí)思想政治工作。發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)平臺作用，辦好用好《機(jī)關(guān)黨建研究》《旗幟》雜志和“支部工作”APP。

三、全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能和組織力

10.推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。帶頭落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織體系。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》及《基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃(2019—2021年)》，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面部署推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，舉辦“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)論壇，抓好黨小組工作規(guī)則的落實(shí)。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。

11.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。制定加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)部門所屬事業(yè)單位黨建工作的意見，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)中管金融企業(yè)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見。加強(qiáng)離退休干部職工黨組織建設(shè)。制定加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作的實(shí)施意見。做好全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后黨建工作接收和管理，開展行業(yè)協(xié)會商會黨組織書記示范培訓(xùn)。

12.嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，增強(qiáng)黨員教育管理針對性實(shí)效性。推動機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨員干部選拔任用、評先評優(yōu)應(yīng)聽取所在黨支部意見的要求。通過佩戴黨員徽章、創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵、黨員承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識、彰顯先進(jìn)性。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，落實(shí)談心談話制度，完善黨員干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制。

13.推動基層黨建工作創(chuàng)新。深入把握機(jī)關(guān)黨建特點(diǎn)規(guī)律，推進(jìn)基層黨組織活動方式方法和機(jī)制創(chuàng)新，探索信息化條件下有效開展工作的新載體新路數(shù)。堅(jiān)持典型示范，總結(jié)推廣“黨支部工作法”，探索“黨小組工作法”。召開中央和國家機(jī)關(guān)基層黨建工作創(chuàng)新交流會。編寫新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新案例。圍繞機(jī)關(guān)黨建新老難題，加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究。

四、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐

14.持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，帶頭過緊日子。完善和落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，鼓勵(lì)黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)。部門在京窗口單位要強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

15.把黨的紀(jì)律挺在前面。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)問責(zé)條例。堅(jiān)持不懈開展紀(jì)律和廉政教育，對新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真整治存在的突出問題。發(fā)揮中央和國家機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)網(wǎng)站作用，加強(qiáng)問題線索管理。持續(xù)開展執(zhí)紀(jì)審查工作專項(xiàng)檢查和評估考核。推動機(jī)關(guān)紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)交流。

16.加強(qiáng)反腐敗工作。深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)。嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對權(quán)力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，積極推動在同一個(gè)部門、同一個(gè)崗位上任職時(shí)間較長的干部交流轉(zhuǎn)崗，健全和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。利用已查結(jié)的違紀(jì)違法典型案件，持續(xù)開展警示教育。

五、深入推進(jìn)黨的群團(tuán)工作

17.扎實(shí)做好群團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅(jiān)持和完善黨建帶群建工作機(jī)制，增強(qiáng)群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性。開展崗位練兵、技能競賽、巾幗建功等活動。加強(qiáng)新的社會階層人士、新歸僑及僑眷、歸國留學(xué)人員等群體工作。關(guān)心干部職工身心健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，積極組織文體活動，營造良好機(jī)關(guān)氛圍。

18.大力加強(qiáng)青年工作。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)年輕干部堅(jiān)定理想信念、培養(yǎng)家國情懷、提高能力水平。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，深化“根在基層”調(diào)研實(shí)踐活動，通過蹲點(diǎn)調(diào)研、定點(diǎn)扶貧、支教扶貧、節(jié)假日回鄉(xiāng)調(diào)研、志愿服務(wù)等方式，推動年輕干部走基層、接地氣。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕干部到基層一線、吃勁崗位、艱苦地區(qū)經(jīng)受實(shí)踐鍛煉。成立中央和國家機(jī)關(guān)青年聯(lián)合會。

六、層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

19.落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動部門黨組（黨委）制定落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單，細(xì)化機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織黨建工作責(zé)任清單。堅(jiān)持部門黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，增強(qiáng)黨建工作合力。健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)制，更好發(fā)揮其職能作用。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，抓好分管單位黨建工作。健全完善中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大指導(dǎo)督促部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的力度。結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核，推動部門黨組（黨委）在一定范圍內(nèi)通報(bào)抓機(jī)關(guān)黨建工作情況、接受評議。完善中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作述職評議考核辦法，健全各部門機(jī)關(guān)黨委向中央和國家機(jī)關(guān)工委請示報(bào)告制度。抓好《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神分工方案》貫徹落實(shí)。

20.著力破解“燈下黑”等突出問題。結(jié)合巡視、督查檢查發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨建突出問題，全面排查本部門“燈下黑”問題具體表現(xiàn)，列出清單，建立臺賬，扎實(shí)開展“燈下黑”問題整治。針對黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，研究制定推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的有效措施。把解決“燈下黑”等突出問題納入中央和國家機(jī)關(guān)工委專項(xiàng)督查、基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。

21.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建制度建設(shè)。完善機(jī)關(guān)黨建主干性法規(guī)制度，抓緊構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、符合中央和國家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨建工作制度體系。開展機(jī)關(guān)黨建黨內(nèi)法規(guī)制度備案審查試點(diǎn)工作。編印中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部常用黨內(nèi)法規(guī)制度匯編，推動黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實(shí)強(qiáng)化制度意識，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的督促檢查，敢于亮黃牌、掏紅牌，對執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問題突出的嚴(yán)肅問責(zé)并進(jìn)行通報(bào)。

22.鍛造過硬黨務(wù)干部隊(duì)伍。配強(qiáng)專職、激活兼職，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍。制定加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委自身建設(shè)的意見。落實(shí)新任黨組織書記任職談話制度。推動將專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷，落實(shí)黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部交流任職制度。加大對新任專職黨務(wù)干部、黨支部書記、黨小組組長培訓(xùn)力度，探索建立黨支部委員履職培訓(xùn)制度，切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

（來源：《旗幟》2020年第2期）