陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全防范工作的通知

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司、陜西投資集團(tuán)公司、陜西省益秦集團(tuán)公司、陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)公司、陜西有色榆林煤業(yè)公司、華能陜西礦業(yè)分公司、國能神東煤炭集團(tuán)公司：

為切實(shí)做好四季度全省煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制煤礦較大以上事故，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦安全防范有關(guān)工作要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高政治站位

當(dāng)前，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，煤炭供應(yīng)總體偏緊，煤礦企業(yè)易出現(xiàn)搶工期、趕產(chǎn)量、補(bǔ)欠賬等沖動(dòng)，加之我省持續(xù)強(qiáng)降水天氣引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，近5年以來第四季度和歲末年初全省煤礦發(fā)生較大以上事故6起、死亡52人。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)決守牢安全底線紅線，統(tǒng)籌處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、保運(yùn)行，努力把安全發(fā)展理念變?yōu)楣ぷ魉悸?、制度機(jī)制和務(wù)實(shí)舉措，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為煤炭增產(chǎn)保供創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、全力以赴，防范地質(zhì)災(zāi)害

10月6日凌晨，黃陵縣明星煤礦辦公樓后山體滑坡致使三間房屋坍塌，3人死亡；10月8日23時(shí)，太白縣太白金礦發(fā)生泥石流，4人失聯(lián)，仍在緊急搜救。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取兩起地質(zhì)災(zāi)害事故教訓(xùn)，時(shí)刻緊繃防汛防災(zāi)這根弦，加強(qiáng)與氣象部門、水利、防汛等部門聯(lián)動(dòng)會(huì)商研判，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)汛情和地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)山體滑坡、泥石流、洪水漫堤毀路和地面排水涵洞、防洪渠等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面排查井田及周邊河流、湖泊、水庫等疏水、滲漏情況和工業(yè)廣場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防洪水倒灌、突水淹井、大面積停電和滑坡、泥石流等災(zāi)害。要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水）征兆、極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險(xiǎn)情，立即撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員。

三、狠抓落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)安全責(zé)任。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)和駐礦盯守工作責(zé)任和措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，對(duì)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)復(fù)雜極復(fù)雜、大班次的高風(fēng)險(xiǎn)礦井要死看硬守，嚴(yán)防違規(guī)生產(chǎn)。煤礦上級(jí)公司要落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任，向所屬煤礦派駐工作組，督促落實(shí)災(zāi)害治理、隱患整改、防汛防災(zāi)等工作。

（二）強(qiáng)化打非治違。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕395號(hào)）要求，認(rèn)真組織開展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防企業(yè)以保供為名違法違規(guī)組織生產(chǎn)引發(fā)事故，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為要掛牌督辦、從嚴(yán)查處。要按照《全省“電子封條”建設(shè)實(shí)施方案》（陜應(yīng)急〔2021〕408號(hào)）要求，全力推動(dòng)煤礦“電子封條”系統(tǒng)建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)信息技術(shù)手段加大監(jiān)管力度。

（三）加快安全評(píng)估。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要加快推進(jìn)停產(chǎn)停工整改煤礦全面會(huì)診工作，嚴(yán)格審查會(huì)診報(bào)告，精細(xì)分類處置，加快安全綜合評(píng)估。要督促分類處置列入正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦對(duì)照“煤礦安全六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”，逐礦編制“一礦一策”頂層設(shè)計(jì)方案并嚴(yán)格落實(shí)整改，努力提升煤礦本質(zhì)安全水平。

（四）開展專家會(huì)診。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要按照《關(guān)于對(duì)部分煤礦開展防治水專家會(huì)診的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕393號(hào)）要求，協(xié)調(diào)組織好水文地質(zhì)復(fù)雜極復(fù)雜煤礦、露天轉(zhuǎn)井工煤礦、井田地面有采坑等116處煤礦專家會(huì)診工作，對(duì)重大隱患要掛牌督辦，對(duì)防治水措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)防治水措施。

（五）認(rèn)真整改隱患。相關(guān)市、縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真整改國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)明查暗訪和國家礦山安監(jiān)局異地監(jiān)察執(zhí)法指出問題及專家會(huì)診檢查發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照隱患整改“五落實(shí)”要求，真改、實(shí)改、全面改，對(duì)問題隱患整改不力、假整改、慢整改的要追責(zé)問責(zé)，確保隱患問題整改到位。

陜西省應(yīng)急管理廳

2021年10月9日