陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于全省安全生產(chǎn)精準執(zhí)法情況的通報

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

按照《陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕332號）要求，8月16日至9月30日，各級應(yīng)急管理部門組織開展了安全生產(chǎn)精準執(zhí)法，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、精準執(zhí)法總體情況

各級應(yīng)急管理部門嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，以督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、有效遏制較大以上事故為目的，精準確定執(zhí)法對象，精準打擊各類違法違規(guī)行為，促進了我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全省精準執(zhí)法檢查企業(yè)1280家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為848條，下達責(zé)令限期整改指令書556份，立案查處108件，罰款334.49萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)11家。

（一）高度重視，扎實部署。各級應(yīng)急管理部門高度重視精準執(zhí)法工作，召開會議專題部署，成立專班確定專人，建立微信工作群加強溝通協(xié)調(diào)，確保精準執(zhí)法順利開展。尤其是各級應(yīng)急部門立足礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)實際，全面摸排近年發(fā)生過亡人事故等企業(yè)情況，按照分級分類要求明確執(zhí)法對象，確保執(zhí)法的精準性。寶雞、商洛市針對執(zhí)法對象存在問題，分類細化執(zhí)法內(nèi)容、標準和程序，確保執(zhí)法精準到位。

（二）突出重點，嚴格執(zhí)法。各級應(yīng)急部門緊緊抓住精準執(zhí)法對象（發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患、被實施過行政處罰）特點，緊盯重點薄弱環(huán)節(jié)，嚴格依法依規(guī)，從嚴、從細、從實查處企業(yè)違法違規(guī)行為，對屢罰不改、屢禁不止及重大事故隱患未按期整改到位的企業(yè)從重處罰，進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。查處違法違規(guī)行為案件數(shù)排名前三位的是寶雞市（32件）、渭南市（15件）、延安市（13件）、榆林市（13件），罰款額排名前三位的是銅川市（119.1萬元）、寶雞市（63.9萬元）、榆林市（38萬元）。

（三）創(chuàng)新應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法。各級應(yīng)急部門嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄制度，執(zhí)法過程大力推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”“執(zhí)法人員+專家”“三位一體”執(zhí)法模式，同時積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。寶雞、商洛市在執(zhí)法中堅持普法與處罰相結(jié)合，大力推行“說理式”執(zhí)法和以案說法，促進企業(yè)增強依法治安意識。

二、存在主要問題

（一）執(zhí)法“寬、松、軟”現(xiàn)象依然存在。全省精準執(zhí)法檢查企業(yè)1280家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為848條，查處違法違規(guī)行為案件108件。部分市、縣以檢查代替執(zhí)法、執(zhí)法不處罰，執(zhí)法工作失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象依然存在。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用力度不夠。全省應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展精準執(zhí)法的企業(yè)100家，僅占精準執(zhí)法企業(yè)總數(shù)的7.8%。

三、下一步工作

（一）全面完成年度執(zhí)法任務(wù)。各級應(yīng)急部門要對今年的計劃執(zhí)法任務(wù)進行全面梳理、查漏補缺，已完成執(zhí)法的，落實事后監(jiān)管職責(zé)和措施，督促隱患整改到位，對存在違法行為的立案查處到位，并按時公示處罰結(jié)果，確保執(zhí)法形成閉環(huán)。對目前尚未完成的執(zhí)法任務(wù)、計劃尤其是年初制定的“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法計劃的，要立即安排，全面完成今年執(zhí)法任務(wù)。

（二）著力加強執(zhí)法規(guī)范化管理。各級應(yīng)急部門要嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，認真執(zhí)行“三位一體”執(zhí)法模式，對照《陜西省全面推行“三項制度”工作指標體系評分表》逐條認真落實。進一步熟練掌握“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)操作技能，配齊執(zhí)法裝備，大力推進系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提升安全生產(chǎn)執(zhí)法信息化水平。

（三）切實加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革為契機，切實加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點加強準軍事化、心理素質(zhì)、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)標準等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力與業(yè)務(wù)水平。同時要加強法治思想教育，強化依法履職意識，著力解決執(zhí)法人員不想、不愿、不敢執(zhí)法以及執(zhí)法不公正、不嚴格等問題，增強執(zhí)法人員法治意識和執(zhí)法主動性。  

陜西省應(yīng)急管理廳

2021年10月25日