陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全省非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，省非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展全國(guó)礦山安全宣講教育活動(dòng)的通知》（礦安〔2021〕158號(hào)）要求，省廳制定了非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)實(shí)施方案，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

（聯(lián)系人：趙健         聯(lián)系電話：029-61166132）

陜西省應(yīng)急管理廳

2021年10月28日

全省非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取近期全國(guó)礦山事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全省非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和第四季度礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合落實(shí)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局部署要求，現(xiàn)就開展非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，通過深入開展“講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、講政策法規(guī)、講責(zé)任落實(shí)、講災(zāi)害治理”宣講教育活動(dòng)，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)和從業(yè)人員牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化法治觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺排查治理重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署下，成立非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)專班，由工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理處具體落實(shí)。

組  長(zhǎng)：田  斐

副組長(zhǎng)：賈書貴

成  員：楊達(dá)明  蘆永利  竇文英  李遠(yuǎn)衛(wèi)  劉  靜  趙  健

三、活動(dòng)安排

此次安全宣講教育活動(dòng)分為集中宣講、日常教育兩個(gè)階段：集中宣講自2021年10月下旬開始，到2021年12月底結(jié)束，由省廳統(tǒng)一組織實(shí)施；集中宣講結(jié)束后，由各非煤礦山企業(yè)轉(zhuǎn)入日常教育，將宣講內(nèi)容納入新年度安全教育計(jì)劃。

宣講教育對(duì)象主要為非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、總工程師等“關(guān)鍵人”（以下簡(jiǎn)稱“關(guān)鍵人”）和安全管理人員，各市縣局非煤礦山安全監(jiān)管人員參加。日常教育階段，各非煤礦山企業(yè)應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大宣講對(duì)象的范圍。

四、宣講主要內(nèi)容

（一）講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、核心要義和根本要求，深入宣講安全發(fā)展理念，講清講透“兩個(gè)至上”的價(jià)值導(dǎo)向，講清“紅線意識(shí)”的政治要求，講清“兩件大事”的辯證關(guān)系、“兩個(gè)根本”的目標(biāo)要求，講清必須堅(jiān)守的安全底線，推動(dòng)礦山企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，正確處理“安全與生產(chǎn)”“安全與效益”的關(guān)系，采取有力有效措施，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

2.組織觀看《生命重于泰山--學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言，談學(xué)習(xí)體會(huì)。

（二）講政策法規(guī)

1.深入宣講新《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)重要文件，聯(lián)系實(shí)際解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、違法違規(guī)處理處罰及行刑銜接等方面的內(nèi)容，增強(qiáng)礦山企業(yè)依法辦礦、依法管礦的意識(shí)。

2.深入宣講安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)的目標(biāo)、要求、任務(wù)和措施，推動(dòng)礦山企業(yè)立足“兩個(gè)根本”，有效解決安全生產(chǎn)中存在的根源性、系統(tǒng)性問題。

（三）講責(zé)任落實(shí)

1.突出“關(guān)鍵人”職責(zé)和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，結(jié)合事故警示教育，重點(diǎn)講解《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及相關(guān)專業(yè)細(xì)則，講清安全管理的底線和“高壓線”，讓安全規(guī)定入心入腦。

2.講解礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任、上級(jí)公司責(zé)任以及技術(shù)管理和業(yè)務(wù)保安等方面要求，特別是“三超”的風(fēng)險(xiǎn)和“三違”的危害。

3.講解礦山整合技改、承包托管、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞動(dòng)用工等方面的安全管理要求，強(qiáng)化礦山特殊時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全管理和責(zé)任落實(shí)。

（四）講災(zāi)害治理

1.重點(diǎn)講解非煤礦山重大災(zāi)害防治，以水、火、邊坡、尾礦庫排洪、垮壩等重大風(fēng)險(xiǎn)防范管控為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立重大災(zāi)害超前治理、區(qū)域治理和綜合治理的理念，積極推廣非煤礦山重大災(zāi)害防治先進(jìn)技術(shù)和成熟管理經(jīng)驗(yàn)。

2.認(rèn)真分析本地區(qū)近年來礦山生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及重大事故隱患查處情況，剖析典型事故和重大事故隱患及原因，以事故教訓(xùn)、隱患查處案例推動(dòng)非煤礦山重大災(zāi)害防治和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

3.講解非煤礦山機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)新成果，推動(dòng)礦山產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

五、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各非煤礦山安全監(jiān)管人員和各非煤礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)深入開展礦山安全宣講教育活動(dòng)的重要意義，按照省廳統(tǒng)一部署，端正思想，積極參與，“關(guān)鍵人”無特殊情況不得請(qǐng)假缺課。各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，將宣講主要內(nèi)容納入本單位安全教育計(jì)劃，制定專項(xiàng)教育方案，由“關(guān)鍵人”牽頭負(fù)責(zé)深化宣講教育活動(dòng)成果。

（二）嚴(yán)密組織實(shí)施。集中宣講階段由省廳統(tǒng)一組織，工礦商貿(mào)安全監(jiān)督管理處具體負(fù)責(zé)。集中宣講和教育培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于3天，并實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵人”全覆蓋。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，組織結(jié)業(yè)考試和撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。此次宣教活動(dòng)主要采取集中宣講、觀看專題視頻片和典型事故警示教育片、開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、組織大討論、典型人物現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)宣講教育活動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)性、生動(dòng)性。

（三）確?；顒?dòng)效果。宣講過程中，對(duì)參加宣講教育不積極、結(jié)業(yè)考試不合格、撰寫心得體會(huì)不認(rèn)真的“關(guān)鍵人”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的建議調(diào)整其工作崗位。適時(shí)組織近幾年發(fā)生事故及存在重大隱患較多礦山企業(yè)的“關(guān)鍵人”，開展“開小灶”培訓(xùn)。屆時(shí)，省廳將利用門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布活動(dòng)信息，展示礦山企業(yè)“關(guān)鍵人”心得體會(huì)文章，并優(yōu)選宣講教育課程視頻和3至5篇心得體會(huì)文章，報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局參加優(yōu)秀課程和文章評(píng)選。

附件：陜西省非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)安排表