陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，中央、省屬企業(yè)：

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)各部門各單位的艱苦努力，疫情防控期間全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定良好，事故總量和死亡人數(shù)大幅下降，為維護(hù)疫情防控大局做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前我省疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)已取得階段性勝利，各類企業(yè)將陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為確保我省“兩會(huì)”以及冬奧會(huì)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，助力全省特別是西安等地恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作

疫情期間全省各類企業(yè)普遍開工不足，特別是西安地區(qū)企業(yè)連續(xù)長時(shí)間停產(chǎn)停工，近期全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，將面臨用工緊張、從業(yè)人員心理不穩(wěn)、設(shè)備設(shè)施重啟、安全管理和教育培訓(xùn)不到位等新的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)問題，增加了安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和各單位務(wù)必保持高度警覺，統(tǒng)籌做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管、服務(wù)與疫情防控工作，精心安排部署，落實(shí)防范措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)范有序，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為我省“兩會(huì)”和冬奧會(huì)營造良好的安全環(huán)境。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理措施

一是嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。要按照安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急救援“五到位”要求，制定并落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程安全管理。

二是嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，必須開展一次全面的隱患風(fēng)險(xiǎn)排查治理，特別是對(duì)機(jī)械設(shè)備、電氣線路、高危工藝、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施以及存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位等進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。

三是嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)制度。要落實(shí)班組、車間、廠級(jí)“三級(jí)教育培訓(xùn)”，特別要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)員工的安全培訓(xùn)，確?！安慌嘤?xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。

四是嚴(yán)格作業(yè)審批制度。必須嚴(yán)格落實(shí)有限空間、動(dòng)火動(dòng)電、爆破、高處作業(yè)等特種作業(yè)審批制度，嚴(yán)防“三違”行為。落實(shí)易燃易爆、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所管理制度。

五是嚴(yán)格生產(chǎn)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全主管、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員不在崗的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)特種作業(yè)人員、重要崗位作業(yè)人員不足，無法保證生產(chǎn)作業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)轉(zhuǎn)崗作業(yè)人員、新進(jìn)員工未接受“三級(jí)”安全教育的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)未制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，未辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患，未落實(shí)防控措施的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、冶金等高危企業(yè)未制定裝置開車應(yīng)急處置預(yù)案和措施的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)未經(jīng)屬地安全監(jiān)管部門審查驗(yàn)收并審批同意的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和指導(dǎo)服務(wù)

各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，提高工作效率，切實(shí)做到成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個(gè)。煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前若需書面申請(qǐng)的，須經(jīng)審查或驗(yàn)收同意后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)不落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求、未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、存在重大隱患不及時(shí)治理等違法行為要依法從嚴(yán)查處。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致事故的，審批驗(yàn)收不及時(shí)影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要追究相關(guān)責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用一對(duì)一幫扶、上門幫扶、遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)等手段開展精準(zhǔn)有效的安全監(jiān)管服務(wù)，幫助指導(dǎo)企業(yè)解決好復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問題和困難，全力保障企業(yè)安全生產(chǎn)。省應(yīng)急、住建、交通、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，成立指導(dǎo)服務(wù)組，加大對(duì)西安、咸陽等地區(qū)相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)指導(dǎo)。特別是對(duì)涉及疫情防治物資生產(chǎn)、涉及重要國計(jì)民生等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門要落實(shí)“一廠一策”要求，組成“一對(duì)一”工作組，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信群等遠(yuǎn)程服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合方式，重點(diǎn)做好教育培訓(xùn)、檢維修、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等方面的指導(dǎo)和服務(wù)工作，落實(shí)應(yīng)急處置措施；對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要通過專家?guī)头鲋笇?dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)支持，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。西安市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)，需要省級(jí)部門辦理安全生產(chǎn)許可的，一律特事特辦、簡化程序。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作調(diào)度

各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研判復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間各種危險(xiǎn)因素，科學(xué)安排應(yīng)急處置力量，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作。各復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，保證應(yīng)急處理措施快速落實(shí)到位，出現(xiàn)險(xiǎn)情要反應(yīng)靈敏、處置果斷。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年1月14日