陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《陜西省2022年地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《陜西省2022年地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年2月21日

陜西省2022年地震和地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急救援工作要點(diǎn)

2022年，地震和地質(zhì)災(zāi)害救援工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、應(yīng)急管理部的決策部署和廳黨委工作要求，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力防范應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化實(shí)化應(yīng)急準(zhǔn)備措施，健全完善工作機(jī)制，科學(xué)有序開展應(yīng)急處置和緊急救援，最大限度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

一、健全完善地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援制度體系

（一）加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室建設(shè)。編制《陜西省抗震救災(zāi)指揮部工作規(guī)則》和《陜西省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作細(xì)則》。協(xié)調(diào)推動(dòng)各市、縣（區(qū)）調(diào)整成立抗震救災(zāi)指揮部，明確成員單位工作職責(zé)，健全抗震救災(zāi)指揮機(jī)制，完善全省抗震救災(zāi)指揮體系。召開2022年度陜西省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。

（二）銜接好地震和地質(zhì)災(zāi)害“防”與“救”責(zé)任鏈條。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善全省防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制的實(shí)施意見》，落實(shí)屬地責(zé)任，健全組織體系，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升地震災(zāi)害防抗救工作協(xié)同高效水平。深化應(yīng)急管理部門和自然資源部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期與自然資源部門溝通交流工作情況，配合相關(guān)部門完成《2022年全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)研判意見》。在汛期時(shí)，密切關(guān)注天氣雨情和汛情，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并在重點(diǎn)時(shí)段向各相關(guān)市印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提醒函，督促其認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，盡最大努力減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。

（三）建立地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)和救援工作報(bào)告機(jī)制。明確災(zāi)險(xiǎn)情信息報(bào)送的時(shí)間和格式要求，特別是造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害要及時(shí)向省廳地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處報(bào)告應(yīng)急救援工作報(bào)告。通過科學(xué)準(zhǔn)確的掌握地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情基本情況，便于地質(zhì)災(zāi)害隱患日常檢查、應(yīng)急處置、救援救助等多項(xiàng)工作有的放矢，也有利于應(yīng)急管理部門及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，分析險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全。

二、加強(qiáng)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置

（四）有序開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援。時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，震后提出響應(yīng)級(jí)別、救援力量調(diào)派等建議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，及時(shí)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組。協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展抗震救災(zāi)工作。

（五）妥善處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。較大以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及決策支持保障工作。指導(dǎo)基層做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情防范處置和震后次生地質(zhì)災(zāi)害分析評(píng)估、應(yīng)急處置工作。

三、完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程方案

（六）修訂各級(jí)各類地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。修訂完善《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，明確災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)程序、災(zāi)情速報(bào)、信息發(fā)布、先期處置、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)、應(yīng)急保障等災(zāi)害處置過程的程序、措施等。督促相關(guān)行業(yè)部門編制本行業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。各市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要組織修訂各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（七）編制重特大地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程方案。組織編制《陜西省重特大地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程方案》，明確重特大地震應(yīng)急響應(yīng)的主要任務(wù)、主要內(nèi)容、責(zé)任單位和時(shí)間要求等。

四、提升地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力

（八）加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全省應(yīng)急系統(tǒng)有關(guān)人員開展培訓(xùn)，提高地震和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援意識(shí)，掌握地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和處置階段工作重點(diǎn)、工作程序等，提升地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作能力。

（九）提高地震應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。組織地震救援專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)演練，針對(duì)地震引發(fā)的人員掩埋、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、道路橋梁中斷等多災(zāi)種，開展指揮調(diào)度協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作的地震災(zāi)害救援應(yīng)急演練，并結(jié)合演練開展防震減災(zāi)科普知識(shí)和自救互救知識(shí)宣傳等活動(dòng)。

五、科學(xué)防范應(yīng)對(duì)地震和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

（十）加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)（2021-2030年）確定結(jié)果和加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意見，做好我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作，印發(fā)《關(guān)于做好2022年度地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的通知》，要求地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)要做好預(yù)案、力量、物資等準(zhǔn)備，制定應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資、交通保障等應(yīng)對(duì)方案。

（十一）開展地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備檢查。優(yōu)化完善檢查方案和清單，力爭(zhēng)對(duì)2022年地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)涉及的市、縣進(jìn)行全覆蓋檢查，督促指導(dǎo)市、縣落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)措施，全面做好防大震、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。在汛期聯(lián)合自然資源部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，掌握應(yīng)急準(zhǔn)備情況，總結(jié)推廣地質(zhì)災(zāi)害緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)。

六、不斷夯實(shí)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援基礎(chǔ)

（十二）摸清地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援力量和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。掌握全省地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家和其他社會(huì)救援力量基礎(chǔ)信息；向住建、交通、自然資源等部門收集可用于地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的專業(yè)救援隊(duì)伍、裝備等有關(guān)信息；結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，掌握地震應(yīng)急救援相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（十三）推動(dòng)全省應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。印發(fā)《加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各市按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、屬地管理”的方針，將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和露天大型停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和改造，積極、有序地組織開展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加快推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，督促各市縣應(yīng)急管理局和應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)維管理單位進(jìn)行在線填報(bào)并進(jìn)行線上審核。