陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《2022年教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《2022年教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年2月28日

2022年教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)

2022年全省應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神，扎實(shí)落實(shí)全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作視頻會(huì)議和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急管理系統(tǒng)干部綜合能力培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力督促企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格考試規(guī)范化管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量提升，不斷夯實(shí)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)。

一、分級分類，大力開展干部教育培訓(xùn)工作

1.組織開展省委組織部委托培訓(xùn)和各級各類干部調(diào)訓(xùn)。舉辦全省第十期市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班，完成省委組織委托培訓(xùn)任務(wù)。配合省委組織部做好全省基層干部應(yīng)急處置能力培訓(xùn)各項(xiàng)工作。結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別干部特點(diǎn)，做好各級各類脫產(chǎn)專題培訓(xùn)干部調(diào)訓(xùn)工作。

2.持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)干部綜合能力提升培訓(xùn)。組織開展黨的十九屆六中全會(huì)精神專題輔導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)《全省應(yīng)急管理干部大培訓(xùn)實(shí)施方案（2020-2022年）》落實(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化事故災(zāi)害“防、抗、救”全鏈條知識(shí)培訓(xùn)，形成應(yīng)急管理各要素整體合力，重點(diǎn)固化“一體化、常態(tài)化”長效機(jī)制。開展省市縣應(yīng)急管理局長第四輪能力建設(shè)培訓(xùn)，舉辦全省第十四期應(yīng)急管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，組織并督促應(yīng)急管理系統(tǒng)干部參加各類線上課程學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)，辦好“應(yīng)急管理大講堂”，切實(shí)提升全系統(tǒng)干部綜合能力。

3.扎實(shí)開展廳機(jī)關(guān)和廳屬單位干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《2018-2022年陜西省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，查漏補(bǔ)缺，組織完成處級及以上干部5年內(nèi)（2018-2022年）參加黨校（行政學(xué)院）和干部教育培訓(xùn)管理部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)、科級以下干部每年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)的年度工作任務(wù)。組織參加應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)；配合機(jī)關(guān)黨委完成《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》培訓(xùn)任務(wù)，舉辦新提拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部延安精神再教育培訓(xùn)班。

4.深化系統(tǒng)干部專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。緊緊圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)，根據(jù)各專項(xiàng)業(yè)務(wù)年度工作部署，依托大專院校和培訓(xùn)教育基地，組織舉辦各類法律法規(guī)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。培訓(xùn)面向基層，傾斜一線，突出專業(yè)，注重實(shí)效。

5.指導(dǎo)省級專業(yè)救援隊(duì)開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)。按照工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，檢查指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)、地震救援、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火和抗洪搶險(xiǎn)等省級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)的教育培訓(xùn)工作。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試及發(fā)證工作

6.強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任，督促落實(shí)全體職工、進(jìn)場作業(yè)人員安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)班組長、農(nóng)民工安全培訓(xùn)。持續(xù)開展高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng)。加強(qiáng)與人社部門溝通協(xié)作，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。督促指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)大綱及相關(guān)要求開展“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)。修訂非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，制訂網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在線培訓(xùn)平臺(tái)監(jiān)管。

7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)考試規(guī)范化管理。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫，組織實(shí)施“三項(xiàng)崗位人員”考試，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格考試全過程管理。制修訂《考務(wù)人員管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對監(jiān)考人員、考評人員、考試系統(tǒng)管理員的規(guī)范管理。依照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，組織開展巡查巡考工作，依法嚴(yán)懲漏題泄題、考試作弊等違法違規(guī)行為。按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)把“三項(xiàng)崗位人員”考核數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對于信息出錯(cuò)的，溯查源頭、核實(shí)檔案、及時(shí)糾錯(cuò)。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，督促指導(dǎo)考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)做好咨詢答疑服務(wù)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好陜西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試管理和監(jiān)管系統(tǒng)與國家考試信息系統(tǒng)的對接。

8.加強(qiáng)安全培訓(xùn)考試執(zhí)法檢查。將企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”職責(zé)的，嚴(yán)格依法處罰并予以曝光警示，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任。探索建立“逢查必考”制度，推動(dòng)企業(yè)提升培訓(xùn)質(zhì)量。各市級應(yīng)急管理部門對轄區(qū)內(nèi)所有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)實(shí)行全覆蓋執(zhí)法檢查，通過專項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)整頓一批、淘汰一批、查處一批、曝光一批的目標(biāo)任務(wù)。

9.扎實(shí)開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假證專項(xiàng)行動(dòng)。按照打假專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案要求，認(rèn)真落實(shí)“三打擊、一查處”重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)問題線索收集和處理，對于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)使用假證行為，聯(lián)合公安部門堅(jiān)決實(shí)施“閉環(huán)式”全鏈條打擊。加大對查處的制售假證違法案件的曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢。

10.大力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治工作。指導(dǎo)督促3類主體單位對照22種違法違規(guī)行為進(jìn)行自查自改。研究制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)本兼治工作舉措。加大專項(xiàng)執(zhí)法力度，定期對市縣兩級專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查核查，對培訓(xùn)考試體量大、問題反映突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織開展市際交叉互查。

11.認(rèn)真做好注冊安全工程師管理工作。按照注冊安全工程師管理規(guī)定和辦法，做好全省中級注冊安全工程師注冊管理工作。制定《陜西省初級注冊安全工程師管理辦法》，推動(dòng)初級注冊安全工程師管理工作開展。

三、規(guī)范提升，持續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè)

12.推進(jìn)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)。對應(yīng)急系統(tǒng)各類培訓(xùn)基地（場館）和教育培訓(xùn)資源進(jìn)行調(diào)研建檔，配合“十四五”規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)西安、寶雞、漢中3個(gè)“防災(zāi)科普教育館”和應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)院西安學(xué)院的建設(shè)。充分運(yùn)用西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)以及華為科技有限公司等優(yōu)質(zhì)資源，合作開展深度研究，積極探索應(yīng)急管理教育培訓(xùn)新模式。

13.推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。省級化工園區(qū)和重點(diǎn)縣建成能夠滿足本園區(qū)安全培訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地，其他工業(yè)園區(qū)有共建或提供服務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)在高危企業(yè)集中的園區(qū)，新建或提升改造具有示范帶動(dòng)作用的安全生產(chǎn)技能實(shí)訓(xùn)基地。

14.規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入日常安全監(jiān)管執(zhí)法范疇，加大對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為處罰力度，推動(dòng)將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)行為納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。擬定安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公開制度，及時(shí)公示公告符合條件安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

15.開展考試點(diǎn)提升創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分級負(fù)責(zé)、高效便民的原則，進(jìn)一步優(yōu)化考試點(diǎn)布局，推動(dòng)現(xiàn)有考試點(diǎn)升級達(dá)標(biāo)；建立健全考試點(diǎn)淘汰退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。推進(jìn)電工類、焊工類、高處作業(yè)類等通用性強(qiáng)的考核項(xiàng)目使用真實(shí)的實(shí)操考核設(shè)備，?；?、金屬非金屬類、冶金類等建設(shè)投入大、維護(hù)成本高的考核項(xiàng)目應(yīng)具備實(shí)物仿真設(shè)備。指導(dǎo)各市建成1-2個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的特種作業(yè)人員實(shí)操考試點(diǎn)，探索建立特種作業(yè)實(shí)操考評員庫。