陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深刻吸取內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)“3·14”事故教訓(xùn)切實做好冶金有色等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安委辦，各有關(guān)企業(yè)：

2022年3月14日，內(nèi)蒙古包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司下屬包鋼鋼聯(lián)股份有限公司500萬噸/年球團(tuán)帶式焙燒機脫硫脫硝系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。經(jīng)初步調(diào)查，這是一起責(zé)任事故。近日，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司脫硫脫硝環(huán)保項目“3·14”生產(chǎn)性火災(zāi)較大事故情況的通報》（安委辦函〔2022〕23號），指出了涉事企業(yè)、相關(guān)地方和部門存在的突出問題，提出了工作要求。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實做好冶金有色等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，杜絕此類事故再次發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、落實落細(xì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)要針對“3·14”生產(chǎn)性火災(zāi)較大事故暴露出的涉事企業(yè)冒險野蠻作業(yè)、現(xiàn)場防滅火措施有缺陷、不顧安全搶工期作業(yè)、安全管理責(zé)任落實不到位、吸取事故教訓(xùn)不認(rèn)真等突出問題，舉一反三，全面落實各項安全管控措施，有力促進(jìn)企業(yè)落實落細(xì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要深刻吸取事故教訓(xùn)。要深刻吸取馬鋼、外高橋電廠和本次事故教訓(xùn)，對照事故暴露出的問題，結(jié)合自身實際，深入排查整改問題隱患，真正防風(fēng)險、除隱患、遏事故。二是要強化重點崗位人員操作與培訓(xùn)。要提高重點崗位人員，特別是環(huán)保設(shè)施相關(guān)崗位人員的安全操作能力，組織安全警示教育培訓(xùn)，從源頭上堵塞漏洞，切不可“好了傷疤忘了疼”、屢屢重蹈覆轍。三是要不斷完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制。要結(jié)合新情況、新問題、新狀況，充分辨識作業(yè)過程中的各類安全風(fēng)險，提出針對性安全應(yīng)對措施，將事前預(yù)防和事后補救措施一并納入其中，不僅有“安全氣囊”，也要有“緊急剎車”。對排查出的隱患，要確保整改目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任、資金落實到位，確保隱患整改效果。四是要強化檢維修作業(yè)安全管理。要嚴(yán)格作業(yè)審批制度，落實危險因素應(yīng)對措施，配齊配強應(yīng)急處置裝備，嚴(yán)防將應(yīng)對措施掛在墻上、留在紙上、停在嘴上；要加強對檢維修、外委外包作業(yè)的安全管理，全面辨識各環(huán)節(jié)主要安全風(fēng)險，科學(xué)制定檢維修計劃。臨時增加作業(yè)內(nèi)容需嚴(yán)格履行審批手續(xù)，要充分論證臨時新增作業(yè)對現(xiàn)有檢維修作業(yè)造成的安全影響、是否具備并行作業(yè)條件等。要梳理勞務(wù)派遣人員數(shù)量和從事工作，嚴(yán)格執(zhí)行用工范圍和用工比例規(guī)定，嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)后上崗，特種作業(yè)人員必須按規(guī)定持證上崗。

二、持續(xù)強化相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。一是要發(fā)揮綜合監(jiān)管部門作用。各市（區(qū)）安委辦要主動協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門，會同有關(guān)監(jiān)管部門，做到相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，有效運用關(guān)閉整頓、失信聯(lián)合懲戒、約談曝光等手段，緊緊抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，扎實推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。各有關(guān)部門要按照“三管三必須”的要求，各負(fù)其責(zé)，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)實施監(jiān)督管理，切實承擔(dān)起行業(yè)管理責(zé)任。二是要加強督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步摸清轄區(qū)相關(guān)企業(yè)底數(shù)，了解相關(guān)企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要檢維修作業(yè)種類等相關(guān)內(nèi)容；有關(guān)部門要強化對除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施密集企業(yè)的重點督查，認(rèn)真梳理摸清BOT模式、全托管運營模式服務(wù)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)施項目的底數(shù)。要加強對企業(yè)檢維修作業(yè)的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，以強督導(dǎo)、嚴(yán)執(zhí)法推動各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實。三是要落實企業(yè)上級部門管理職責(zé)。各企業(yè)總部和上級公司要健全完善安全管理機制，層層壓實各級子（分）公司、派出機構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，嚴(yán)防安全管理層層變?nèi)?、層層放松。四是要?yán)格開展執(zhí)法。要結(jié)合目前正在開展的主體責(zé)任集中執(zhí)法行動，對鋼鐵鋁加工（深井鑄造）企業(yè)責(zé)任不落實，還存在違反“鋼八條”“鋁七條”等重點執(zhí)法檢查事項的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

三、認(rèn)真細(xì)致做好環(huán)保設(shè)施安全排查。各市（區(qū)）安委辦應(yīng)將相關(guān)情況通報至有關(guān)行業(yè)各環(huán)保設(shè)施使用、設(shè)計、建設(shè)、運營企業(yè)。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（除商貿(mào)行業(yè)外）要全面摸排本企業(yè)設(shè)置除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施情況，對BOT、全托管運營、外委作業(yè)等不同合作模式項目的安全管理情況進(jìn)行全面梳理。一要突出全覆蓋。認(rèn)真梳理尚在執(zhí)行期內(nèi)的各類業(yè)務(wù)合同情況，摸清項目種類、規(guī)模、相關(guān)單位情況等基本信息，建立清單臺賬。二要突出再排查。對執(zhí)行期內(nèi)的項目進(jìn)行一次全面體檢，依法明確各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)禁以包代管、違法分包轉(zhuǎn)包。特別是逐一排查山東國舜和其他類似運營商在本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)施運營情況，如有此類情況，應(yīng)在排查工作情況中說明。三要突出零容忍。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是對高風(fēng)險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理不到位、作業(yè)審批制度不落實，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)流于形式等，要堅決清退出場，絕不容忍。

各市（區(qū)）安委辦要加強督導(dǎo)檢查，及時督促轄區(qū)相關(guān)工貿(mào)企業(yè)，對照文件要求，認(rèn)真組織排查，制定清單臺賬，限期消除隱患，按時上報表格。各市要及時匯總本轄區(qū)排查治理相關(guān)工作落實情況，并與《工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)施情況統(tǒng)計表》（含電子版）于2022年5月8日前上報省安委辦。

聯(lián)系人：楊 雄  電話：61166185

郵箱：895897769@qq.com

附件：1、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司脫硫脫硝環(huán)保項目“3·14”生產(chǎn)性火災(zāi)較大事故情況的通報

2、工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)施情況統(tǒng)計表

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年4月13日