陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展全省煤礦安全宣教進班組活動的通知

各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門，陜西煤業(yè)化工集團公司、陜西投資集團公司、陜西省益秦集團公司、陜西延長石油礦業(yè)公司、華能陜西礦業(yè)分公司、國能神東煤炭集團公司：

今年以來，我省煤礦共發(fā)生事故9起、死亡12人，其中頂板事故5起，死亡8人，機電事故3起，死亡3人，放炮事故1起，死亡1人。這些事故的發(fā)生，體現(xiàn)出煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識和技能水平偏低，安全防護意識不強，安全生產(chǎn)法律意識淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任意識不強，違章指揮、違章操作作業(yè)現(xiàn)象在有的煤礦仍然普遍存在，導(dǎo)致零敲碎打事故頻頻發(fā)生。為進一步提升煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提升安全技能水平，提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平，結(jié)合《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強安全宣教進礦山工作的通知》要求，省應(yīng)急廳決定開展全省煤礦安全宣教進班組活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動目標

通過開設(shè)“公開課”“大講堂”“大家講”等形式，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神傳達到一線區(qū)隊、班組和每名職工，講清“兩個至上”“兩個根本”，將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求落實到現(xiàn)場，落實到崗位，引導(dǎo)從業(yè)人員深刻認識安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，進一步營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)、從我做起的良好氛圍。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

省應(yīng)急廳成立煤礦安全宣教進班組活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：李建文

副組長：何備戰(zhàn)

成  員：張  華 趙化龍 劉勝利 權(quán)萬才 賈文飛

宋  博 陳朝輝 任平利 李任選 景  濤

王  磊

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳煤礦災(zāi)防處辦公室，負責(zé)日常工作。

三、活動安排

煤礦安全宣教進班組活動由各級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭組織，煤礦企業(yè)實施開展，宣講對象主要為煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人、礦長、總工程師等“關(guān)鍵人”和煤礦企業(yè)班組長和現(xiàn)場作業(yè)人員?；顒幼?022年7月開始，到2022年10月底結(jié)束。

四、宣教學(xué)習(xí)內(nèi)容

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面準確把握其精神實質(zhì)、核心要義和根本要求，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，引導(dǎo)從業(yè)人員深刻認識安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，進一步提高安全生產(chǎn)人人有責(zé)、安全生產(chǎn)從我做起的思想認識。

2.深入宣傳學(xué)習(xí)煤礦安全有關(guān)法律法規(guī)。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署。要深入宣傳《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)重要文件，聯(lián)系實際解讀安全生產(chǎn)主體責(zé)任、違法違規(guī)問題處理處罰及行刑銜接等方面的內(nèi)容，增強依法辦礦、依法管礦的意識。廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調(diào)動廣大從業(yè)人員參與監(jiān)督礦山企業(yè)及其主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.加強重大災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。結(jié)合地區(qū)、礦區(qū)、煤礦災(zāi)害特點，以煤礦瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害為防治重點，組織專家講解煤礦重大災(zāi)害防治，樹立重大災(zāi)害超前治理、區(qū)域治理和綜合治理的理念。有針對性地強化企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，強化應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提高從業(yè)人員風(fēng)險辨識、隱患排查治理、事故應(yīng)急處置和逃生自救互救能力，推動做好風(fēng)險辨識防控、隱患排查治理、按章作業(yè)等工作。

4.開展煤礦班組人人講安全活動。煤礦企業(yè)要有針對性地組織開展班組安全知識專項培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容針對每個生產(chǎn)班組、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)流程。提高班組安全生產(chǎn)和自保互保意識，抵制違章指揮、違章操作、違反作業(yè)規(guī)程，對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，堅決不開工或停止生產(chǎn)。開展班組長、從業(yè)人員講安全活動，講工作中存在的問題，講存在的不安全風(fēng)險，講安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)。

5.開展安全生產(chǎn)警示教育活動。運用觀看專題視頻片和典型事故警示教育片、開展現(xiàn)場觀摩、組織大討論、典型人物現(xiàn)身說法等方式開展警示教育，深入分析近年來煤礦生產(chǎn)安全事故特點及重大隱患查處情況，剖析典型事故和重大隱患原因，以事故教訓(xùn)、隱患查處案例警醒煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員舉一反三、嚴防類似事故發(fā)生，切實做到一方出事故、多方受教育。

五、相關(guān)要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強安全宣教進礦山工作的通知》（礦安〔2022〕84號），進一步細化工作措施，落實工作責(zé)任，加強人員保障，統(tǒng)籌安排資金，層層推動落實。煤礦主要負責(zé)人要親自研究部署，制定安全宣教進班組活動工作安排，定期協(xié)調(diào)解決重大問題，定期策劃重點宣傳議題，做到有計劃、有措施、有資金、有責(zé)任人，對安全宣教活動效果做到有監(jiān)督、有考核、有獎懲。

2.拓寬宣教陣地。注重加強宣教陣地建設(shè)，用好“兩微一端”等各類現(xiàn)有平臺以及企業(yè)網(wǎng)站、公眾號提高煤礦安全宣教的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。用好煤礦企業(yè)文化墻、文化長廊、榮譽室等線下宣傳陣地，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。做到覆蓋所有煤礦、受眾范圍直達各一線區(qū)隊、班組和每名礦工，打通煤礦安全宣教“最后一公里”。

3.強化宣教力度。煤礦企業(yè)要強化宣教活動力度，在班前會、月度例會、安全生產(chǎn)分析會和安全生產(chǎn)工作會議等會議固定議題講安全，煤礦企業(yè)第一責(zé)任人要專題講安全，班組長要班班講安全，從業(yè)人員輪流講安全，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹入腦入心。

4.強化督導(dǎo)檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要把安全宣教和安全執(zhí)法相結(jié)合，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，做到安全執(zhí)法到哪里，安全宣教就延伸到哪里。加強對煤礦企業(yè)開展安全宣教進班組工作的督導(dǎo)檢查，推進逢查必考常態(tài)化。煤礦企業(yè)要對各區(qū)隊、班組安全宣教工作加強檢查和考核，對開展安全宣教工作不認真、走過場，以及同類事故隱患屢罰屢犯、屢禁不止的，采取績效考核“一票否決”、重新組織培訓(xùn)、崗位調(diào)整等手段督促整改。

5.加強信息報送。所有煤礦企業(yè)要高度重視安全宣教進班組活動，制定宣教活動計劃，7月15日前將宣教活動計劃報直接監(jiān)管部門備查。從8月起，每月1日前將上個月安全宣教開展情況（包括主要做法、宣教內(nèi)容、參加人數(shù)等）報送至直接監(jiān)管部門和上級煤礦企業(yè)，各市級煤礦安全監(jiān)管部門和省管煤礦上級公司每月進行匯總統(tǒng)計，并報送至省應(yīng)急管理廳。

附件：煤礦安全宣教活動情況統(tǒng)計表

陜西省應(yīng)急管理廳

2022年7月4日