陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《2023年應(yīng)急管理規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局,廳相關(guān)處室：

 現(xiàn)將《2023年應(yīng)急管理規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年2月16日

2023年應(yīng)急管理規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全省應(yīng)急管理規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委、省政府、應(yīng)急部和廳黨委統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞《陜西省“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），深入開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急管理資金項(xiàng)目申報(bào)、資金預(yù)算和使用管理，建設(shè)一批應(yīng)急管理的民生工程，守住防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)底線；推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋；強(qiáng)化安全檢測(cè)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；為提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

一、推進(jìn)“十四五”規(guī)劃工作任務(wù)落實(shí)

1.做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)對(duì)表做好中期評(píng)估，分析存在主要問(wèn)題和采取主要措施。

2.落實(shí)年度工作計(jì)劃。督促有關(guān)責(zé)任部門(mén)單位制定年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

3.督促重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施。組織開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，制定《實(shí)施方案》、落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)和時(shí)限要求，督促有關(guān)部門(mén)單位加快重點(diǎn)項(xiàng)目科研、評(píng)估、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，做好2024年重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施。

4.落實(shí)項(xiàng)目資金。積極聯(lián)系應(yīng)急部、省發(fā)改委、省財(cái)政等部門(mén)落實(shí)項(xiàng)目資金；督促各市管理部門(mén)落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

5.健全推進(jìn)機(jī)制。組織開(kāi)展“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，6月底前報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，12月底前報(bào)送年度工作總結(jié)情況。

二、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理

6.加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。建立常態(tài)化項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)”。完善預(yù)算執(zhí)行分析、定期通報(bào)、及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)約談、專項(xiàng)檢查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

7.嚴(yán)格資金項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照《陜西省應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法》（陜財(cái)辦建〔2020〕248號(hào)）支持范圍，根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任申報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目要確保省委、省政府和應(yīng)急管理部確定的重點(diǎn)工作、“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目、省應(yīng)急管理特色品牌試點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。自然災(zāi)害救災(zāi)資金要依據(jù)災(zāi)損情況，及時(shí)申請(qǐng)，及時(shí)撥付。

8.加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。組織制定應(yīng)急管理資金項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等資金全過(guò)程監(jiān)督管理制度；要樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金全過(guò)程監(jiān)督管理和績(jī)效管理，嚴(yán)格“事前評(píng)審、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)”閉環(huán)管理；要扎實(shí)做好審計(jì)問(wèn)題整改工作，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督各環(huán)節(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查，有效防范化解各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

三、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作

9.落實(shí)工作責(zé)任。開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，安責(zé)險(xiǎn)工作納入地方黨委政府安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。貫徹落實(shí)《陜西省高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，全力扎實(shí)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作，督促企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)投保，確保八大高危行業(yè)全覆蓋、全投保。

10.強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。做好安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防工作，組織開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)評(píng)估工作，督促企業(yè)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防各項(xiàng)措施，預(yù)防安全事故發(fā)生。構(gòu)建安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)行新模式，推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

四、加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

11.深化安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治成果。扎實(shí)推進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作常態(tài)化，不斷整頓安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步推進(jìn)全省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。

12.加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和處罰力度。按照“三位一體”執(zhí)法模式全面落實(shí)安評(píng)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類精準(zhǔn)集中執(zhí)法，把安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為作為日常執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)，以資質(zhì)保持、日常執(zhí)業(yè)行為為抓手和突破口，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運(yùn)用，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法效能，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，加大處罰力度，全面凈化安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。

13.不斷完善制度機(jī)制。認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部第1號(hào)令）、《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》和《安評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，切實(shí)完善守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施不良信息記錄和“黑名單”制度，建立完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。