陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《2023年應(yīng)急管理科技和信息化工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《2023年應(yīng)急管理科技和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年2月23日

2023年應(yīng)急管理科技和信息化工作要點(diǎn)

2023年，我省科技信息化工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全國(guó)應(yīng)急管理科技信息化工作會(huì)議和廳黨委決策部署，以項(xiàng)目實(shí)施為主線，完成《規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)，提升系統(tǒng)能力；圍繞應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)需求，推動(dòng)現(xiàn)有系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)互通、共享融合，加大技術(shù)支撐力度；強(qiáng)化“智慧應(yīng)急”創(chuàng)新，推動(dòng)應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，為科學(xué)決策、有效指揮創(chuàng)造條件。

一、加快規(guī)劃落地，確保建設(shè)項(xiàng)目有效完成

1.加快規(guī)劃落地。遵循《陜西省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，要加快剩余項(xiàng)目建設(shè)，省廳要升級(jí)改造應(yīng)急管理“一張圖”、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以及尾礦庫(kù)、煙花爆竹、非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

2.加快基層建設(shè)。各市縣（區(qū)）要圍繞安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全以及應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)四大監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)前端感知數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并督導(dǎo)企業(yè)對(duì)內(nèi)部監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備進(jìn)行提升改造。

3.加強(qiáng)考核督促。省廳將把各市縣（區(qū)）數(shù)據(jù)接入和前端感知系統(tǒng)的建設(shè)情況納入年度重點(diǎn)考核任務(wù)。各市縣（區(qū)）要主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，積極獲取水利、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害感知數(shù)據(jù)，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警的數(shù)據(jù)獲取能力。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚

4.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分依托防辦、森防辦、安委辦等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)互通和融合共享。依據(jù)省廳下達(dá)的數(shù)據(jù)清單，盡快形成我省的應(yīng)急管理基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

5.加大前端感知數(shù)據(jù)采集力度。各市縣（區(qū)）要積極利用陜西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)和陜西省應(yīng)急管理“一張圖”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加大安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集，加快轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重要場(chǎng)所以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)高危企業(yè)重點(diǎn)設(shè)施的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

6.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)社會(huì)化保障。各市縣（區(qū)）要加強(qiáng)與應(yīng)急管理相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，運(yùn)用社會(huì)化保障手段，采取有效措施主動(dòng)獲取自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)要及時(shí)接入到陜西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位、多維度的數(shù)據(jù)融合和共享，從本質(zhì)上提升信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

三、加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用，提升應(yīng)急管理工作效能

7.全面推廣系統(tǒng)使用。應(yīng)急管理部和省廳已建成的系統(tǒng)，各市縣（區(qū)）要加大推廣應(yīng)用力度，督促全系統(tǒng)工作人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一使用陜西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)開展業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)了解系統(tǒng)應(yīng)用情況，廣泛收集意見(jiàn)建議，及時(shí)提交省廳，便于對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行提升改造。各級(jí)擬新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，必須結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，充分調(diào)研可行性、實(shí)用性，經(jīng)省廳批準(zhǔn)后，在省廳已建平臺(tái)、系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行開發(fā)、升級(jí)和迭代。

8.開展信息化工作人員培訓(xùn)。舉辦應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)班，針對(duì)各業(yè)務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)支撐、通信設(shè)備等幾大類應(yīng)急管理信息化基本服務(wù)功能，邀請(qǐng)服務(wù)廠家、行業(yè)專家，對(duì)全省各級(jí)信息化工作人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，逐步提升信息化工作人員的基本技能，滿足服務(wù)于我省應(yīng)急管理信息化的基本需求。

9.建立聯(lián)系制度。省應(yīng)急管理廳科技和信息化處牽頭，建立反饋制度，省級(jí)建設(shè)主動(dòng)征求市縣（區(qū)）意見(jiàn)，市縣（區(qū)）針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的完整性、適用性、有效性提出意見(jiàn)和建議。建立調(diào)研機(jī)制，堅(jiān)持以需求為牽引，做好對(duì)各市縣（區(qū)）的系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)工作。建立安全運(yùn)行保障機(jī)制，提高安全運(yùn)行保障的專業(yè)性、科學(xué)性和時(shí)效性，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)完好率100%。

四、加快應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)通信保障能力

10.加強(qiáng)衛(wèi)星通信保障。6月底前，已配備衛(wèi)星通信移動(dòng)設(shè)備的單位，要按照省廳的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行升級(jí)改造；未配備衛(wèi)星通信移動(dòng)設(shè)備的單位，要積極爭(zhēng)取資金，加快配備。同時(shí)，各市縣（區(qū)）要增加單兵、無(wú)人機(jī)、布控球、寬窄帶自主網(wǎng)等通信設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)音視頻傳輸保障能力。各級(jí)要積極配合省廳開展日常調(diào)度演練，遇有重大突發(fā)事件，確保衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)暢通、信號(hào)全覆蓋，保證在2小時(shí)內(nèi)將音視頻信號(hào)回傳省廳指揮中心。

11.做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市縣（區(qū)）要加強(qiáng)與消防、公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，整合各方面的通信保障能力，提升整體應(yīng)急通信能力和水平，整合和共享通信裝備，建立統(tǒng)一配備、集中使用的應(yīng)急通信保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共用。

五、加快指揮體系建設(shè)，著力提升輔助指揮決策能力

12.全面完成各級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。嚴(yán)格按照《陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于市縣指揮中心場(chǎng)所內(nèi)容及配套系統(tǒng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求（陜應(yīng)急〔2021〕267號(hào)），加快完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，確保救援指揮、視頻會(huì)商、輔助決策有固定場(chǎng)所。

13.加快應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。省廳要完成指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，著力提升指揮決策支撐能力、優(yōu)化救援力量保障能力、科學(xué)調(diào)配救援物資分配能力、有效擴(kuò)展移動(dòng)指揮通信能力，并實(shí)現(xiàn)救援過(guò)程全紀(jì)錄，事件過(guò)程可追溯。市縣（區(qū)）不再建設(shè)該系統(tǒng)，省上將開放使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)與市縣（區(qū)）的統(tǒng)一調(diào)度指揮并同步上傳至應(yīng)急管理部。

14.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。各市縣（區(qū)）要按照省廳視頻會(huì)議系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）視頻會(huì)議系統(tǒng)，接入全省應(yīng)急管理視頻會(huì)議系統(tǒng)。按照屬地管理的原則，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，于12月底全部完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。

六、加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)工作深度融合

15.實(shí)施《陜西省應(yīng)急管理“十四五”智慧應(yīng)急建設(shè)實(shí)施方案》。印發(fā)《陜西省應(yīng)急管理“十四五”智慧應(yīng)急建設(shè)實(shí)施方案》，組織各市縣（區(qū)）實(shí)施。省廳依托陜西智慧應(yīng)急聯(lián)合創(chuàng)新中心，做好《陜西省智慧應(yīng)急可行性研究報(bào)告》的編制和申報(bào)，積極爭(zhēng)取政策和資金，推動(dòng)智慧應(yīng)急落地。

16.堅(jiān)持運(yùn)用科技賦能。各級(jí)要在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面推行雙重預(yù)防機(jī)制，把《企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行規(guī)范和監(jiān)管方法研究》作為重要課題，積極探索實(shí)用、管用、愿用、會(huì)用的雙重預(yù)防信息化系統(tǒng)，運(yùn)用科技信息化手段提升雙重預(yù)防能力和水平。同時(shí)，省廳將對(duì)《專家?guī)旃芾磙k法》進(jìn)行修訂完善，更好的發(fā)揮專家?guī)煸趹?yīng)急管理工作中的支撐作用。

17.加強(qiáng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景探索研究。各級(jí)要在自然災(zāi)害和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域率先探索智慧應(yīng)急新模式，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興科技手段，爭(zhēng)取先行先試，形成一批智慧化應(yīng)用模型，提升“五個(gè)能力”智慧化水平。

附件：2023年應(yīng)急管理信息化建設(shè)重要任務(wù)列表