陜西省應急管理廳關于印發(fā)《2023年應急管理科技和信息化工作要點》的通知

各設區(qū)市、韓城市應急管理局：

現(xiàn)將《2023年應急管理科技和信息化工作要點》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

陜西省應急管理廳

2023年2月23日

2023年應急管理科技和信息化工作要點

2023年，我省科技信息化工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照全國應急管理科技信息化工作會議和廳黨委決策部署，以項目實施為主線，完成《規(guī)劃》建設任務，提升系統(tǒng)能力；圍繞應急實戰(zhàn)需求，推動現(xiàn)有系統(tǒng)的實際應用，促進互聯(lián)互通、共享融合，加大技術支撐力度；強化“智慧應急”創(chuàng)新，推動應急管理工作轉型升級，為科學決策、有效指揮創(chuàng)造條件。

一、加快規(guī)劃落地，確保建設項目有效完成

1.加快規(guī)劃落地。遵循《陜西省應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，要加快剩余項目建設，省廳要升級改造應急管理“一張圖”、自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)以及尾礦庫、煙花爆竹、非煤礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。

2.加快基層建設。各市縣（區(qū)）要圍繞安全生產(chǎn)、自然災害、城市安全以及應急處置現(xiàn)場四大監(jiān)測領域，重點建設前端感知數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并督導企業(yè)對內部監(jiān)測預警設備進行提升改造。

3.加強考核督促。省廳將把各市縣（區(qū)）數(shù)據(jù)接入和前端感知系統(tǒng)的建設情況納入年度重點考核任務。各市縣（區(qū)）要主動與相關部門聯(lián)系，積極獲取水利、氣象、地質等災害感知數(shù)據(jù)，提升多災種和災害鏈綜合風險監(jiān)測、風險早期識別和預報預警的數(shù)據(jù)獲取能力。

二、加強監(jiān)測預警，加快應急數(shù)據(jù)匯聚

4.建立數(shù)據(jù)共享機制。各級應急管理部門要充分依托防辦、森防辦、安委辦等協(xié)調機構，推進跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)互通和融合共享。依據(jù)省廳下達的數(shù)據(jù)清單，盡快形成我省的應急管理基礎大數(shù)據(jù)服務體系。

5.加大前端感知數(shù)據(jù)采集力度。各市縣（區(qū)）要積極利用陜西省應急管理綜合應用平臺和陜西省應急管理“一張圖”業(yè)務系統(tǒng)，加大安全生產(chǎn)、自然災害等監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集，加快轄區(qū)內重點企業(yè)、重要場所以及地質災害隱患點的監(jiān)測預警信息數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)高危企業(yè)重點設施的監(jiān)測預警。

6.實現(xiàn)數(shù)據(jù)社會化保障。各市縣（區(qū)）要加強與應急管理相關的專業(yè)機構溝通協(xié)作，運用社會化保障手段，采取有效措施主動獲取自然災害、安全生產(chǎn)等監(jiān)測數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)要及時接入到陜西省應急管理綜合應用平臺，實現(xiàn)全方位、多維度的數(shù)據(jù)融合和共享，從本質上提升信息化監(jiān)測預警能力。

三、加強系統(tǒng)應用，提升應急管理工作效能

7.全面推廣系統(tǒng)使用。應急管理部和省廳已建成的系統(tǒng)，各市縣（區(qū)）要加大推廣應用力度，督促全系統(tǒng)工作人員實現(xiàn)統(tǒng)一使用陜西省應急管理綜合應用平臺開展業(yè)務工作。同時，及時跟進了解系統(tǒng)應用情況，廣泛收集意見建議，及時提交省廳，便于對系統(tǒng)進行提升改造。各級擬新建的業(yè)務系統(tǒng)，必須結合本地區(qū)實際，充分調研可行性、實用性，經(jīng)省廳批準后，在省廳已建平臺、系統(tǒng)的基礎上，進行開發(fā)、升級和迭代。

8.開展信息化工作人員培訓。舉辦應急管理信息系統(tǒng)建設培訓班，針對各業(yè)務應用、基礎服務、數(shù)據(jù)支撐、通信設備等幾大類應急管理信息化基本服務功能，邀請服務廠家、行業(yè)專家，對全省各級信息化工作人員進行全覆蓋培訓，逐步提升信息化工作人員的基本技能，滿足服務于我省應急管理信息化的基本需求。

9.建立聯(lián)系制度。省應急管理廳科技和信息化處牽頭，建立反饋制度，省級建設主動征求市縣（區(qū)）意見，市縣（區(qū)）針對系統(tǒng)建設的完整性、適用性、有效性提出意見和建議。建立調研機制，堅持以需求為牽引，做好對各市縣（區(qū)）的系統(tǒng)應用服務工作。建立安全運行保障機制，提高安全運行保障的專業(yè)性、科學性和時效性，確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)完好率100%。

四、加快應急通信系統(tǒng)建設，提升現(xiàn)場通信保障能力

10.加強衛(wèi)星通信保障。6月底前，已配備衛(wèi)星通信移動設備的單位，要按照省廳的標準和要求進行升級改造；未配備衛(wèi)星通信移動設備的單位，要積極爭取資金，加快配備。同時，各市縣（區(qū)）要增加單兵、無人機、布控球、寬窄帶自主網(wǎng)等通信設備，提升現(xiàn)場音視頻傳輸保障能力。各級要積極配合省廳開展日常調度演練，遇有重大突發(fā)事件，確保衛(wèi)星通信網(wǎng)絡暢通、信號全覆蓋，保證在2小時內將音視頻信號回傳省廳指揮中心。

11.做好統(tǒng)籌協(xié)調。各市縣（區(qū)）要加強與消防、公安、交通等部門的溝通協(xié)調，整合各方面的通信保障能力，提升整體應急通信能力和水平，整合和共享通信裝備，建立統(tǒng)一配備、集中使用的應急通信保障機制，實現(xiàn)共建共用。

五、加快指揮體系建設，著力提升輔助指揮決策能力

12.全面完成各級應急指揮中心建設。嚴格按照《陜西省應急管理廳關于市縣指揮中心場所內容及配套系統(tǒng)設備標準化建設的通知》要求（陜應急〔2021〕267號），加快完成應急指揮中心建設，確保救援指揮、視頻會商、輔助決策有固定場所。

13.加快應急指揮信息系統(tǒng)建設。省廳要完成指揮信息系統(tǒng)建設，著力提升指揮決策支撐能力、優(yōu)化救援力量保障能力、科學調配救援物資分配能力、有效擴展移動指揮通信能力，并實現(xiàn)救援過程全紀錄，事件過程可追溯。市縣（區(qū)）不再建設該系統(tǒng)，省上將開放使用權限，實現(xiàn)與市縣（區(qū)）的統(tǒng)一調度指揮并同步上傳至應急管理部。

14.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）視頻會議系統(tǒng)建設。各市縣（區(qū)）要按照省廳視頻會議系統(tǒng)的標準，依托省電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）視頻會議系統(tǒng)，接入全省應急管理視頻會議系統(tǒng)。按照屬地管理的原則，由縣級應急管理部門統(tǒng)籌負責，于12月底全部完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）視頻會議系統(tǒng)建設。

六、加強“智慧應急”建設，推動信息化與業(yè)務工作深度融合

15.實施《陜西省應急管理“十四五”智慧應急建設實施方案》。印發(fā)《陜西省應急管理“十四五”智慧應急建設實施方案》，組織各市縣（區(qū)）實施。省廳依托陜西智慧應急聯(lián)合創(chuàng)新中心，做好《陜西省智慧應急可行性研究報告》的編制和申報，積極爭取政策和資金，推動智慧應急落地。

16.堅持運用科技賦能。各級要在煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)全面推行雙重預防機制，把《企業(yè)雙重預防機制建設運行規(guī)范和監(jiān)管方法研究》作為重要課題，積極探索實用、管用、愿用、會用的雙重預防信息化系統(tǒng)，運用科技信息化手段提升雙重預防能力和水平。同時，省廳將對《專家?guī)旃芾磙k法》進行修訂完善，更好的發(fā)揮專家?guī)煸趹惫芾砉ぷ髦械闹巫饔谩?/p>

17.加強業(yè)務場景探索研究。各級要在自然災害和危險化學品等領域率先探索智慧應急新模式，積極應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興科技手段，爭取先行先試，形成一批智慧化應用模型，提升“五個能力”智慧化水平。

附件：2023年應急管理信息化建設重要任務列表