陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)6月22日全國(guó)、全省安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，深刻汲取寧夏銀川“6·21”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婪豆ぷ?，省安委?huì)制定了《全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年6月23日

全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)6月22日全國(guó)、全省安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，深刻汲取寧夏銀川“6·21”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，舉一反三，全面深入排查整治我省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患，確保城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)行安全，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘揪?，?jiān)持人民至上、生命至上，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾?、緊迫性，聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場(chǎng)所，以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)決的行動(dòng)，結(jié)合全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)部署，集中力量整治燃?xì)獍踩I(lǐng)域突出問題，嚴(yán)厲打擊威脅燃?xì)獍踩膰?yán)重違法行為，堅(jiān)決遏制發(fā)生在人民群眾身邊、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的燃?xì)馐鹿?，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治重點(diǎn)

聚焦大排檔、燒烤店等九小場(chǎng)所，以及酒店、企事業(yè)單位食堂等各類餐飲場(chǎng)所和影響公共安全的各類場(chǎng)所，突出燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、燃?xì)馐褂谩⒐芫€改造和燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)，全面開展排查整治，堅(jiān)決防范化解可能發(fā)生群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）餐飲場(chǎng)所燃?xì)夤芾?。餐飲用戶是否與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩咭约斑B接管、調(diào)壓器等配件。燃?xì)夤艿朗欠癖贿`規(guī)占?jí)?、穿越密閉空間，是否存在腐蝕、漏氣。氣瓶間是否違規(guī)設(shè)置在地下室、半地下室內(nèi)或擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場(chǎng)所。餐飲場(chǎng)所是否存在違規(guī)儲(chǔ)存、使用瓶裝液化氣，以及私接“三通”的行為。用氣場(chǎng)所燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施、用氣操作是否符合要求，是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置是否正確，是否存在適用氣種不符或功能過期失效等風(fēng)險(xiǎn)隱患。醇基燃料使用場(chǎng)所儲(chǔ)存條件、儲(chǔ)存容器是否符合要求；高層建筑、大型綜合體是否違規(guī)存儲(chǔ)、使用醇基燃料。

（二）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和員工安全教育培訓(xùn)，相關(guān)人員是否持證上崗。是否按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援、安保防范工作各項(xiàng)要求。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)是否取得相關(guān)許可證書。充裝企業(yè)是否充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超期未檢氣瓶、非法改裝氣瓶、報(bào)廢氣瓶和無信息標(biāo)識(shí)氣瓶，違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚。燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)是否取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可。

（三）居民燃?xì)馐褂冒踩芾?。居民用戶是否使用無熄火保護(hù)裝置、無3C認(rèn)證的燃?xì)饩?，以及不合格氣瓶、調(diào)壓器。是否使用不合格的非金屬連接軟管，軟管長(zhǎng)度是否超過2米、是否老化松動(dòng)。居民用戶是否擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，室內(nèi)管道是否嚴(yán)重銹蝕。老舊小區(qū)是否存在燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站、燃?xì)庖牍?、立管以及管道穿越樓板部位安全隱患。

（四）燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及管線施工管理。燃?xì)庑陆?、改造等工程是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，是否按施工方案施工，是否驗(yàn)收合格即投入使用。燃?xì)夤芫€周邊施工是否落實(shí)保護(hù)措施，施工期間是否落實(shí)第三方專人監(jiān)護(hù)。是否按規(guī)定對(duì)燃?xì)夤艿姥簿€和實(shí)施定期檢驗(yàn)。涉及閥門井維護(hù)、檢查井檢修等有限空間作業(yè)的是否制定專項(xiàng)方案、是否遵循“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求、是否落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)護(hù)等。

（五）燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售及氣瓶充裝管理。燃?xì)饩摺⑷細(xì)庑孤﹫?bào)警器、調(diào)壓器及其連接軟管是否符合生產(chǎn)和銷售安全標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求。氣瓶充裝單位許可證是否有效，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否持證上崗，充裝前后檢查制度是否執(zhí)行到位。氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否建立相關(guān)制度，是否按照檢驗(yàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作，是否及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，是否及時(shí)更新檢驗(yàn)系統(tǒng)中的氣瓶信息。是否存在“黑氣點(diǎn)”、流動(dòng)“黑氣販”等違法犯罪行為。

三、工作安排

全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治時(shí)間自本方案印發(fā)之日起至7月底結(jié)束。具體安排如下：

（一）動(dòng)員部署階段（6月25日前）。各市（區(qū)）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委省政府工作部署和6月22日全國(guó)、全省安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，切實(shí)提高政治站位，根據(jù)工作職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，明確燃?xì)獍踩挪榉秶⑴挪橹攸c(diǎn)、排查清單，細(xì)化工作舉措，全面部署開展好此項(xiàng)工作。

（二）排查整治階段（6月26日至7月25日）。各市（區(qū)）要充分結(jié)合重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和我省正在全力推動(dòng)的重大事故隱患異地交叉專項(xiàng)執(zhí)法督查活動(dòng)，制定燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治的時(shí)間表、路線圖，組織企業(yè)自查、屬地檢查、部門核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患立查立改，逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人，并依法依規(guī)予以處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)提升階段（7月20至31日）。各市（區(qū)）開展“回頭看”工作，確保燃?xì)獍踩卮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患存量清零、增量動(dòng)態(tài)清零；對(duì)發(fā)現(xiàn)排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施、登記入賬，限期整改到位；完善規(guī)章制度，固化工作成果，形成風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。省安委辦將成立10個(gè)督導(dǎo)檢查組、3個(gè)暗訪組，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)（督導(dǎo)安排另行通知）。

四、職責(zé)分工

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴埽┎块T：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的管理工作，并按規(guī)定實(shí)施行政許可和行政處罰。督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定，承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實(shí)名制銷售、建立客戶服務(wù)平臺(tái)等工作；督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)將餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤﹫?bào)警器列為入戶檢查重點(diǎn)內(nèi)容。查處燃?xì)膺`法經(jīng)營(yíng)行為，依法取締非法經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）；對(duì)違反法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查處。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)液化氣氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位、特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查；對(duì)液化氣儲(chǔ)罐、罐車等壓力容器及其它特種設(shè)備實(shí)施使用登記和安全監(jiān)管。對(duì)充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、超期未檢（報(bào)廢）氣瓶等行為進(jìn)行查處，建立氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)，確保溯源管理。對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲場(chǎng)所進(jìn)行查處。對(duì)液化石油氣、燃?xì)饩呒芭浼a(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩呒耙夯蜌?、充氣過程中缺斤少兩、摻混二甲醚等違法行為進(jìn)行查處。

（三）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織餐飲場(chǎng)所開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?，?duì)自查情況及隱患整改情況進(jìn)行督促檢查；督促餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關(guān)規(guī)定安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，配備滅火器等消防器材。

（四）公安部門：依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為；配合住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)非法儲(chǔ)存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行依法查處；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、銷售偽劣產(chǎn)品、非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責(zé)任；負(fù)責(zé)瓶裝液化石油氣道路運(yùn)輸車輛交通安全管理；配合住建部門依法打擊跨區(qū)域運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等違法行為。

（五）應(yīng)急管理部門：依據(jù)有關(guān)部門申請(qǐng)，對(duì)在燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的場(chǎng)所以安委辦名義實(shí)行掛牌督辦。對(duì)涉及燃?xì)獍踩珖?yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

（六）消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)、餐飲單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）交通運(yùn)輸管理部門：負(fù)責(zé)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員、裝卸管理人員的資質(zhì)管理，對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛非法運(yùn)輸瓶裝液化石油氣等違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。

（八）其他有關(guān)部門：教育、民政、旅游、衛(wèi)健等其他行業(yè)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌?/p>

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。此次燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治由各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)牽頭組織，各級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各級(jí)安委辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)。各市（區(qū)）要結(jié)合全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)部署和燃?xì)獍踩珜?shí)際制定工作方案，把整治工作落細(xì)落實(shí)，明確轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩攸c(diǎn)，分片包干、分工負(fù)責(zé)，深入基層一線一家一家“過篩子”，實(shí)實(shí)在在發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，形成監(jiān)管合力。各市（區(qū)）要壓緊壓實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任體系，做到責(zé)任落實(shí)無空檔、安全管理無盲區(qū)。要加強(qiáng)不同部門的協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。

（三）創(chuàng)新工作方式，提升智慧水平。各市（區(qū)）要充分運(yùn)用信息化、智能化等技術(shù)推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硎侄?、模式、理念?chuàng)新，提升運(yùn)行管理效率和事故監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提升政府監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營(yíng)智慧化水平。

（四）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。各市（區(qū)）城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要修訂完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿?、處突?yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)和處突隊(duì)伍，配齊各類物資、器材、裝備，完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷提升城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置能力和處突應(yīng)急能力。

（五）積極宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各市（區(qū)）、各部門要積極引導(dǎo)社會(huì)公眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，通過12345熱線、網(wǎng)絡(luò)信箱等渠道及時(shí)舉報(bào)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要主動(dòng)了解和掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集反映網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省燃?xì)獍踩喂ぷ鹘M織實(shí)施。各市（區(qū)）要及時(shí)收集、匯總專項(xiàng)整治工作情況，每日12時(shí)前將前一日工作開展情況及排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患清單分別報(bào)省住建廳和省安委辦，由省住建廳負(fù)責(zé)梳理匯總并全省通報(bào)，及時(shí)跟蹤隱患整改銷號(hào)。請(qǐng)各市（區(qū)）于7月31日將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)省住建廳梳理匯總，形成工作報(bào)告。

省住建廳聯(lián)系人及電話：朱林  李湘希  029-63915816

郵  箱：841786360@qq.com

省安委辦聯(lián)系人及電話：王肇軍   029-61166247

郵  箱：zbhyzdz@163.com

附件：燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治信息統(tǒng)計(jì)表