陜西省防汛抗旱總指揮部關于做好城市防汛工作的通知

各市（區(qū)）防汛抗旱指揮部，省防總有關成員單位：

城市作為區(qū)域政治、經濟和文化中心，做好城市防汛工作，對保障人民生命財產安全具有重大意義。當前，我省城市防洪排澇能力仍然不足，汛期防汛壓力依然艱巨，遇有極端洪澇極易造成嚴重災害損失。各地各部門要深刻汲取河南鄭州“7?20”特大暴雨災害教訓，增強風險意識，樹牢底線思維，切實擔負起保護人民群眾生命財產安全的政治責任，全力做好我省城市防汛工作?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

一、加強組織領導，嚴格落實城市防汛責任。各級各部門要充分認識當前城市防汛面臨的嚴峻形勢，堅持底線思維，把做好城市防汛工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展的大事抓緊抓實抓好。各級黨委政府要堅持黨政同責、一崗雙責的要求，切實加強對防汛工作的組織領導，把城市防汛工作列入重要議事日程。各有關部門要切實擔負起本部門城市防汛工作的重任，精心組織，周密部署，做好防大汛、搶大險的準備。關鍵時刻領導干部要統(tǒng)籌組織安排、坐鎮(zhèn)指揮調度、靠前一線組織搶險。要加強對城市防汛工作的監(jiān)督檢查，對于因責任落實不到位而導致的人員傷亡事件，要嚴肅追責問責。

二、突出問題導向，全面排查整改風險隱患。各地要結合近年來城市防汛中暴露出的突出問題，抓好城市現(xiàn)有地面和地下各類排水排澇設施的全面檢查維修。城建部門要排查排澇通道、泵站、排水管網等排水防澇工程體系存在的過流能力“卡脖子”問題以及排水防澇設施缺失、破損和功能失效等問題。水利部門要排查城市防洪堤、護岸、閘壩等防洪設施達標情況及隱患，研判提升城市主要行洪河道行洪能力。各行業(yè)主管部門要排查城市供水供氣等生命線工程防汛安全隱患，排查車庫、建筑工地、地下空間、各類下穿通道、地鐵、變配電站、通訊基站、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等重點區(qū)域或薄弱地區(qū)防汛安全隱患，摸清風險底數(shù)，制定好度汛方案，落實暴雨洪澇災害防范應對措施。

三、主動靠前發(fā)力，抓實抓細安全防范措施。要加強易造成積水內澇問題的雨污水管的清疏養(yǎng)護，積極提升立交橋區(qū)、下穿隧道、地鐵出入口及場站等區(qū)域及周邊排澇能力，對存在自排不暢、抽排能力不足的地區(qū)，加快改造或增設泵站，確保抽排能力匹配、功能完好，減少周邊雨水匯入。要定期排查內澇積水點，及時更新積水點清單，區(qū)分輕重緩急、影響程度，分類予以消除，暫時難以完成整治的，汛期應采取臨時措施，減少積水影響，避免出現(xiàn)人員傷亡事故和重大財產損失。城區(qū)易積水路段區(qū)域要加強防范，對重點路段安排部門單位和專人負責，降雨期間要組織人員上路巡查。地鐵、公交等城市交通安全工作要全面開展防淹應急措施自查自糾，徹底整改存在的突出問題隱患。

四、強化協(xié)調聯(lián)動，健全城市防汛指揮體系。要全面夯實城市防汛責任制，建立健全城市部門、行業(yè)、企業(yè)防汛聯(lián)動銜接機制，層層壓實各級各部門防汛搶險責任，做到任務單位分工明確，責任到崗到人。要持續(xù)加強部門協(xié)同和指揮調度，促進防洪、排澇、排水、排污、環(huán)衛(wèi)等工作形成合力，建立應急搶險救援、應急物資配送、人員轉移安置等多層級、多主體協(xié)同的城市防汛指揮模式，確保汛期城市防汛抗洪有力有序開展。要加強汛期值班和汛情信息聯(lián)絡工作，嚴格落實24小時防汛值班和領導在崗帶班制度，及時掌握汛情、險情、災情相關信息，保證信息傳遞渠道暢通。

五、完善應急預案，提高突發(fā)事件處置能力。各市（區(qū)）行業(yè)主管部門，特別是城市供水、供氣、供電、通信、交通等生命線工程管理部門，要結合實際情況和行業(yè)職能，及時組織修訂各級各部門防汛應急預案、專項應急預案和單位應急預案，健全應急預案聯(lián)調和協(xié)同銜接聯(lián)動。要突出強化極端暴雨、超標準洪水和嚴重內澇情況下的超常規(guī)應對措施，適時果斷啟動應急響應，關鍵時刻落實好停工、停業(yè)、停學、停運、停課、停產等應急措施，提高應急預案的針對性、實用性和可操作性。要嚴格落實洪澇引發(fā)的“斷電、斷水、斷網”應急處置方案，備足搶險物資，夯實搶險隊伍，加強預案演練，提升城市防汛應急能力。

六、加強基礎建設，提升基層社會治理水平。各地要摸清城市排水防澇應急搶險能力、隊伍建設和物資儲備情況，制定防汛物資儲備計劃，及時更新維修保養(yǎng)各類救生器材和物資，確保關鍵時刻“拉得出、用得上、打得贏”。要持續(xù)推進專業(yè)化與社會化相結合的防汛應急搶險隊伍建設，加強對城市供水、供電、地鐵、通信等運營單位以及街道、社區(qū)、物業(yè)等基層管理人員的指導和培訓，突出對汛期人員防災轉移避險責任、流程、措施等全過程全要素“人盯人、防搶撤”模擬教學，確保在災害發(fā)生時有序應對、有效處置。要突出抓好城市社會防汛知識宣傳教育工作，采取靈活多樣宣傳形式，推動防災教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，引導人民群眾了解掌握災害預警的知識，增強公眾防災避險意識和自救互救能力。

陜西省防汛抗旱總指揮部

2023年6月28日