陜西省應急管理廳對省政協(xié)第十三屆一次會議第77號提案答復的函

臺灣民主自治同盟陜西省委員會：

貴委在中國人民政治協(xié)商會議第十三屆陜西省委員會第一次會議上提出的《關于推進我省自然災害應急管理數(shù)字化的建議》（第77號）收悉。我廳高度重視，認真分析提案建議，結合我省應急管理實際，積極研究并在具體工作中逐步落實。答復如下：

一、目前現(xiàn)狀

我省應急管理系統(tǒng)自2019年組建以來，深入貫徹落實習近平總書記“應急管理要適應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進應急管理現(xiàn)代化”的重要論述和重要講話精神，扎實開展自然災害預防與應急救援信息化數(shù)字化建設，取得了初步成效。

一是提升自然災害監(jiān)測能力。建成了專業(yè)應用、監(jiān)測預警、影響分析和信息發(fā)布為主要功能的自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，接入省水利、氣象、地質、地震、林業(yè)等部門的災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和數(shù)據，獲取氣象信息及防汛抗旱預警信息并對數(shù)據進行融合分析研判，為自然災害監(jiān)測預警提供數(shù)據支撐。

二是提升通信保障能力。建成了衛(wèi)星通信系統(tǒng)，設立省級衛(wèi)星地面站，租用亞7衛(wèi)星，配備了5輛應急指揮車，與10個設區(qū)市以及陜南陜北46個縣區(qū)共計56個移動應急平臺實時連接，并與省政府互聯(lián)互通。為地質災害重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村配備了1萬多臺衛(wèi)星電話，建成了省市兩級370兆無線窄帶網，實現(xiàn)了突發(fā)事件現(xiàn)場音視頻通信暢通。建成了支持IPV6技術的應急指揮信息專網，通過衛(wèi)星網、公網、有線專網、無線專網等方式實現(xiàn)隨遇接入，保障應急語音通信。建成了應急指揮視頻調度系統(tǒng)，與應急部、省委省政府、省軍區(qū)、省消防總隊、武警交通二支隊以及省“兩委三部”主要成員單位、市縣（區(qū)）應急部門實現(xiàn)視頻會商。同時，與臨時駐陜森林消防隊伍等單位實現(xiàn)實時互聯(lián)，基本形成了縱向到底、橫向到邊、輻射到點的可視化應急指揮調度體系。

三是提升指揮調度能力。建成了集成全省基礎數(shù)據、地圖資源，可實現(xiàn)即時信息匯聚、數(shù)據傳輸?shù)氖〖壎喙δ軕敝笓]中心，實現(xiàn)與應急部和市縣區(qū)互聯(lián)互通，發(fā)揮全省防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災等指揮部作用。省級指揮中心集圖像顯示、視頻切換、智能管控、音視頻融合、寬窄帶融合、分布式和一體化管理等多種功能為一體，具有信息高度匯聚、系統(tǒng)深度融合、通訊全面整合等諸多特點，利用國家電子政務外網、應急指揮信息專網、互聯(lián)網，可同時發(fā)起3場視頻會議，同時處置3起突發(fā)事件。

四是提升拓展創(chuàng)新能力。編制完成了《陜西省“十四五”智慧應急建設實施方案》，確立了“1+1+5+2”的總體框架，明確了6個方面19項建設任務，涵蓋了“監(jiān)測預警全域化、監(jiān)管執(zhí)法精準化、輔助指揮決策智能化、救援實戰(zhàn)一體化、社會動員全員化”五大能力體系。成立了“陜西智慧應急聯(lián)合創(chuàng)新中心”，圍繞應急智慧裝備配備標準及應用規(guī)范、天空地一體化通信體系、監(jiān)測預警及智能研判能力、救援響應及指揮聯(lián)動能力、遠程監(jiān)管及網上執(zhí)法能力、數(shù)據標準體系及數(shù)據底座構建、智能決策及數(shù)據分析能力、應知宣教及社會動員能力等八個方面開展研究。與陜西省測繪局、中煤航測遙感集團、中煤科工西安院；西安交通大學、西安科技大學、西安建筑科技大學；華為公司、陜西地質調查院和通信三大運營商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了陜西省礦山安全、地質災害兩個專項聯(lián)合創(chuàng)新中心，為應急管理工作提供技術支撐。

貴委提出的建議，對于進一步做好我省自然災害應急管理信息化、數(shù)字化、智慧化具有非常重要的指導意義，我們將在今后工作中逐步落實。繼續(xù)牢固樹立以信息化推進應急管理現(xiàn)代化的理念，以“智慧應急”建設為抓手，扎實推進我省應急管理的信息化工作，全面提升我省應急管理整體水平，為譜寫全省經濟社會高質量發(fā)展新篇章保駕護航。

二、下一步主要工作

一是融合數(shù)據資源，提升監(jiān)測預警能力。依托陜西省應急管理綜合應用平臺，推進跨部門、跨層級數(shù)據聯(lián)通、融合共享，依托各級政務數(shù)據共享交換平臺實現(xiàn)部門之間、系統(tǒng)之間、層級之間數(shù)據匯集和共享，形成監(jiān)測預警、物聯(lián)感知、重大安全隱患、應急救援隊伍、應急救援物資、應急救援裝備、重大事故災害救助等安全生產領域、自然災害領域、公共安全領域的數(shù)據和系統(tǒng)共享，提升全要素、全口徑、全生命周期數(shù)據管理能力和系統(tǒng)的實時服務能力。針對重點監(jiān)管行業(yè)，推動地方進一步擴大企業(yè)監(jiān)測預警聯(lián)網范圍，加強與相關部門系統(tǒng)互聯(lián)，形成廣域覆蓋、動態(tài)監(jiān)測的安全生產風險防控“一張網”。充分利用物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、視頻識別、衛(wèi)星遙感等手段，及時獲取自然災害感知信息。加強互聯(lián)網輿情分析，及時發(fā)現(xiàn)災害事故隱患、掌握災害事故信息。

二是實現(xiàn)數(shù)據賦能，提升決策分析能力。依托陜西省應急指揮“一張圖”系統(tǒng)，結合各部門、層級匯聚的全量要素數(shù)據，強化應急預案智能匹配、隊伍調度、物資保障等全方位、智能化救援指揮決策支持能力，實現(xiàn)基于“一張圖”的災情信息匯聚、現(xiàn)場災情動態(tài)研判、災害事故模擬推演和應急指揮輔助決策。同時，基于應急部門現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)，打通與本級各有關部門的視頻會議系統(tǒng)，提升會商研判的效率和能力，為本級領導及時提供分析和處置的建議。

三是打通關鍵樞紐，提升救援實戰(zhàn)能力。在已經打通消防救援等部門接報系統(tǒng)和應急管理值班值守等系統(tǒng)，形成多災種、大應急信息共享體系的基礎上，進一步暢通災害信息員和社會公眾災情報送渠道，形成以119報警臺為主、互聯(lián)網為輔、多部門聯(lián)動的統(tǒng)一接報體系，提升應急接報相應能力。完善協(xié)同指揮系統(tǒng)，加強災害事故區(qū)域的人口分布、關鍵基礎設施損毀情況、道路通行能力等精準分析，提升應急指揮的科學性和時效性。加強與各有關部門指揮系統(tǒng)對接，提升跨行業(yè)、跨部門的應急指揮調度能力。加強現(xiàn)場應急通信保障，實現(xiàn)保障人員快速反應、前突偵查、快速組網、實時傳輸災害事故現(xiàn)場情況，及時掌握災情情況和估算物資需求，做好救災物資的調度工作，實現(xiàn)精準救助。

四是突出精準快速，提升社會動員能力。加強對災害信息員、安全網格員及應急物資的動態(tài)管理，全面掌握社會救援力量和物資裝備基本信息。加快擴大農村邊遠地區(qū)的應急廣播、應急大喇叭等裝備的覆蓋范圍，綜合運用微信、短信、公眾號、抖音平臺等媒體渠道，利用大數(shù)據技術，實現(xiàn)應急信息精準投放、快速發(fā)布。通過互聯(lián)網和新媒體，宣傳普及防災減災救災知識和自救互救技能，不斷擴大科普宣教信息傳達的覆蓋面，提高社會安全意識、公共安全素質和防災避險、自救互救能力。加大開門辦應急力度，積極與有技術、有能力、有應急力量資源的社會企業(yè)合作，爭取社會力量對應急工作的投入，在應急救援、應急演練、通訊保障等方面加大合作，共建共享，合作共贏。

感謝貴委長期以來對我們工作的支持，希望繼續(xù)關注應急管理工作，繼續(xù)提出合理化的意見和建議。歡迎來我廳實際視察指導工作。

陜西省應急管理廳

2023年7月7日

（聯(lián)系人：高  琦，電話：029-61166256   155****6636）