陜西省應(yīng)急管理廳對(duì)省十四屆人大一次會(huì)議第587號(hào)提案的答復(fù)函

羅本軍、許靜代表：

您兩位聯(lián)名提出的《關(guān)于加大南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)（旬陽(yáng)市）汞鉛等金屬污染防治力度的建議》（第587號(hào)）收悉。首先感謝您們對(duì)南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)重金屬污染防治和礦山棄渣綜合利用工作的關(guān)心和支持。旬陽(yáng)市作為汞鉛金屬傳統(tǒng)采區(qū)，重金屬污染防治和礦山棄渣綜合開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于保護(hù)南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)當(dāng)?shù)氐V業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。重金屬污染防治、礦山棄渣利用涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源等多個(gè)部門(mén)，我們將積極配合支持相關(guān)部門(mén)工作。現(xiàn)結(jié)合我廳職能答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大對(duì)汞鉛等重金屬礦區(qū)污染防治資金支持力度

旬陽(yáng)市現(xiàn)有尾礦庫(kù)17座，按照《陜西省秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理頂層設(shè)計(jì)方案》，其中閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)7座、提升改造10座。共需治理資金21854.57萬(wàn)元。

2020年以來(lái)，我廳積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、省財(cái)政廳等部門(mén)，爭(zhēng)取中央資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付（尾礦庫(kù)）專(zhuān)項(xiàng)資金推動(dòng)全省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)和提升改造工作。其中，2022年6月，省財(cái)政廳撥付旬陽(yáng)市4978.7萬(wàn)元用于支持6座尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)和提升改造；2022年12月，省財(cái)政廳撥付旬陽(yáng)市2255萬(wàn)元，用于支持10座尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)和提升改造。

2023年6月，我廳再次與省財(cái)政廳溝通對(duì)接，計(jì)劃將旬陽(yáng)市剩余1座未取得財(cái)政支持的尾礦庫(kù)納入2024年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，地方政府和企業(yè)按比例配套資金，多方參與提升尾礦庫(kù)本質(zhì)安全，全力支持旬陽(yáng)市消除、減輕和管控汞鉛等重金屬污染防治工作。目前，取得中省財(cái)政資金支持治理的尾礦庫(kù)，正在按照“一庫(kù)一策”治理實(shí)施方案有序推進(jìn)。

二、關(guān)于加大礦山棄渣綜合利用政策支持力度

礦山棄渣具有一定的資源屬性，通過(guò)綜合回收利用既能有效降低安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我廳非常重視和支持礦山棄渣綜合利用工作，近年來(lái)，先后批復(fù)旬陽(yáng)市3座尾礦庫(kù)開(kāi)展綜合利用。

下一步，省應(yīng)急管理廳將繼續(xù)按照我省九廳局聯(lián)合印發(fā)的《陜西省防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)若干規(guī)定》有關(guān)要求，科學(xué)、審慎、安全、環(huán)保地開(kāi)展尾礦綜合利用工作，積極推動(dòng)礦山廢渣綜合利用和整治。

一是推動(dòng)地下礦山采用充填采礦方法，鼓勵(lì)礦山企業(yè)利用尾礦充填技術(shù)治理礦山采空區(qū)，充分發(fā)揮礦山棄渣的資源效益，降低礦山棄渣安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二是引導(dǎo)尾礦庫(kù)企業(yè)與資源綜合利用企業(yè)對(duì)接合作，通過(guò)利用尾砂制備水泥添加料、制磚制沙原材料、制作微晶板材等綜合利用方式大量消納現(xiàn)有尾砂，充分發(fā)揮尾礦資源經(jīng)濟(jì)效益，有效降低汞鉛等重金屬安全環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

三是支持旬陽(yáng)市政府對(duì)距漢江不足500米的4座尾礦庫(kù)，通過(guò)閉庫(kù)提升、回采銷(xiāo)號(hào)、提升改造等措施，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保丹江口水庫(kù)本質(zhì)安全。

四是推動(dòng)水泥露天礦山落實(shí)無(wú)排土場(chǎng)設(shè)計(jì)，通過(guò)科學(xué)排產(chǎn)、合理利用礦山廢渣、減少堆存，有效控制汞鉛等重金屬安全環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

五是積極會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策以及提高資源利用率等方面研究出臺(tái)推廣使用礦山棄渣綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定，加快礦山固廢利用。

再次感謝您兩位對(duì)尾礦庫(kù)治理和開(kāi)發(fā)利用工作的關(guān)心支持，如有新的意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們。

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年7月25日

（聯(lián)系人：李遠(yuǎn)衛(wèi)    聯(lián)系電話：029-61166135）