陜西省應(yīng)急管理廳對省十三屆政協(xié)一次會(huì)議第283號(hào)提案的答復(fù)函

李建勛委員：

您提出的《關(guān)于構(gòu)建陜西移動(dòng)應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制的建議》（第283號(hào)提案）收悉。感謝您對我省應(yīng)急管理工作的支持和關(guān)注，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、強(qiáng)化值守力量，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制

為加強(qiáng)輿情監(jiān)測、信息共享、分析研判、多方核實(shí)的信息報(bào)送工作機(jī)制，省應(yīng)急管理廳制定了《應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度》等7項(xiàng)值班值守制度；為高效處置應(yīng)對突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置流程，制定了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)程序》和《自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序》；為建立健全應(yīng)急指揮綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商研判、指揮決策提供專業(yè)技術(shù)支撐，快速、高效應(yīng)對事故災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳在綜合應(yīng)急值守崗基礎(chǔ)之上增設(shè)了防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、工礦商貿(mào)、煤礦安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、科信保障等8個(gè)業(yè)務(wù)值守崗，進(jìn)一步明確各崗位工作職責(zé)和要求，形成了“廳領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、值班長綜合協(xié)調(diào)、各值班崗位聯(lián)合值守”的應(yīng)急值守指揮體系；依托天通衛(wèi)星管理系統(tǒng)、無人機(jī)等實(shí)現(xiàn)事故災(zāi)害現(xiàn)場信息獲取，打通應(yīng)急通訊“最后一公里”。各級(jí)應(yīng)急管理部門依托鷹眼輿情監(jiān)測系統(tǒng)，從互聯(lián)網(wǎng)、新媒體及時(shí)獲取有關(guān)突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)信息。省應(yīng)急管理廳根據(jù)森林草原防火、防汛抗旱等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要，在全國率先建立毗鄰省份應(yīng)急處置區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬事故災(zāi)害信息的獲取方式，打通跨區(qū)域事故災(zāi)害應(yīng)急處置的溝通渠道，填補(bǔ)了跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對處置工作機(jī)制建設(shè)的空白。目前，已分別同甘肅、寧夏、山西、內(nèi)蒙、湖北、河南、四川、重慶等8個(gè)兄弟省份省應(yīng)急管理部門簽訂了《應(yīng)急合作協(xié)議》，初步形成了重特大事故災(zāi)害跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)對處置的新模式。

二、加強(qiáng)科技支撐，健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障管理體系

全省應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)框架已基本建成，建設(shè)了含應(yīng)急指揮場所、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)及圖像接入系統(tǒng)等在內(nèi)的應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)多技術(shù)、多功能一體，推進(jìn)應(yīng)急指揮扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)與應(yīng)急管理部、省委省政府值班室、市縣和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，可同時(shí)處置多起突發(fā)事故。實(shí)現(xiàn)了與水利、自然資源、氣象、地震、地質(zhì)等各類數(shù)據(jù)的匯聚和動(dòng)態(tài)更新，與應(yīng)急管理部的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建立了數(shù)據(jù)回流。集成部級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)43個(gè)，應(yīng)急管理廳自建系統(tǒng)17個(gè)，其他廳局的系統(tǒng)24個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)平臺(tái)上統(tǒng)一訪問。實(shí)現(xiàn)了對煤礦、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)、地震、防汛抗旱、氣象、森林草原火災(zāi)等10891個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)。完成了寬窄帶的融合和音視頻的融合，并建成了指揮信息專網(wǎng)，形成了衛(wèi)星、無人機(jī)、指揮車和單兵裝備貫通的空天地一體式的通訊保障系統(tǒng)。面向全省各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分多災(zāi)偏遠(yuǎn)村配發(fā)通信、辦公、應(yīng)急救災(zāi)車輛等設(shè)備，全面提升防災(zāi)減災(zāi)裝備現(xiàn)代化水平。采用5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、IPv6、專業(yè)數(shù)字集群（PDT）等技術(shù)，推進(jìn)指揮信息網(wǎng)、無線通信網(wǎng)及衛(wèi)星通信網(wǎng)、綜合電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、寬窄帶無線通信網(wǎng)等建設(shè)，為應(yīng)急管理提供全方位網(wǎng)絡(luò)通信保障。利用北斗衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、無人機(jī)、單兵裝備等手段，構(gòu)建“天地一體、全域覆蓋、全面融合、全程貫通、韌性抗毀”的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門立體式全覆蓋，為應(yīng)急救援提供可靠的網(wǎng)絡(luò)通信保障。

三、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置救援能力

依托省屬企業(yè)和行業(yè)救援力量組建了24支省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍，包含重型機(jī)械、核與輻射、?；肪仍葘I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，在洪災(zāi)、滑坡、塌方等一系列災(zāi)害事故的應(yīng)急救援中發(fā)揮了積極作用。推動(dòng)各市加強(qiáng)市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，目前各市共建成239支共3.2萬余人的專業(yè)救援隊(duì)伍，基本形成了較為完備的省、市兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。194支社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍納入應(yīng)急救援力量體系，基本形成以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力軍和國家隊(duì)、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會(huì)力量為輔助的救援力量體系。

四、增強(qiáng)物資保障能力，推進(jìn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極推進(jìn)9個(gè)市級(jí)、80個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，并在災(zāi)害多發(fā)易發(fā)且交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)，基本達(dá)到全省覆蓋，提升了應(yīng)急救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備與管理能力。建立了應(yīng)急救援救災(zāi)物資跨部門、跨區(qū)域、軍地應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，建設(shè)政企聯(lián)通的緊急運(yùn)輸調(diào)度指揮平臺(tái)，提高物資調(diào)配效率和資源統(tǒng)籌利用水平。推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系與應(yīng)急物流體系銜接，選址建設(shè)省級(jí)應(yīng)急物資裝備與快速響應(yīng)物流中心，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、水運(yùn)等運(yùn)輸力量，構(gòu)建空天地立體化應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，增強(qiáng)應(yīng)急救援救災(zāi)物資調(diào)撥能力。申報(bào)并獲批建設(shè)國家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地（榆林），重點(diǎn)對陜西地礦集團(tuán)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）等5個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援基地進(jìn)行專項(xiàng)改造。建立航空應(yīng)急救援指揮中心，依托渭南市鹵陽湖國家民用飛機(jī)試驗(yàn)試飛基地建設(shè)大型航空主基地，改擴(kuò)建、新建航空保障站。全省各市、縣、區(qū)合理布局建設(shè)輕型至重型直升機(jī)簡易起降點(diǎn)。組建航空應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全省航空應(yīng)急救援“1小時(shí)響應(yīng)”全覆蓋。建設(shè)完全覆蓋秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)無人機(jī)巡控?fù)渚然睾驼军c(diǎn)，建設(shè)關(guān)山、秦東、巴山、陜北高原森林草原火災(zāi)防治應(yīng)急救援基地，實(shí)現(xiàn)全省森林草原火災(zāi)全地形、全天候監(jiān)控、偵察和早期撲救。

您提出的關(guān)于設(shè)計(jì)移動(dòng)應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制以及開展移動(dòng)應(yīng)急快速響應(yīng)試點(diǎn)的建議，具有很強(qiáng)的針對性、必要性、專業(yè)性，也很有指導(dǎo)借鑒意義。我廳將在今后工作中認(rèn)真結(jié)合職能職責(zé)，深入學(xué)習(xí)研究，積極和省級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升突發(fā)事件響應(yīng)速度和應(yīng)對處置能力，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

感謝您對我省應(yīng)急事業(yè)的關(guān)心和支持！

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年8月4日

（聯(lián)系人：薛志新    聯(lián)系電話：029-61166036）