陜西省應(yīng)急管理廳對省十三屆政協(xié)一次會議第146號提案的答復(fù)函

邱仕偉代表：

非常感謝您對我省應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持。您提出的《關(guān)于加強(qiáng)略陽防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)的建議》已收悉，這彰顯了漢中市及略陽縣人民政府始終堅持人民至上、生命至上，堅決落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺提高政治站位，為全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定的政治擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)結(jié)合全省應(yīng)急管理工作，就您的提案答復(fù)如下：

一、關(guān)于對略陽縣防災(zāi)減災(zāi)能力提升體系建設(shè)的答復(fù)意見

（一）在加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)方面。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，是《陜西省“十四五”應(yīng)急事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的一項重點工程，目前，全省已經(jīng)建成陜西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺。該平臺圍繞防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等主要職能，以監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員“五大能力”智慧化，持續(xù)推進(jìn)陜西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)。在建設(shè)中廣辟渠道，匯聚應(yīng)急部、各有關(guān)廳局等近百個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)資源。平臺提供“一站式”訪問，形成“一平臺多支撐”應(yīng)用格局，匯聚數(shù)據(jù)24億余條，數(shù)據(jù)量共計1.8TB，實時監(jiān)測設(shè)備68074個、視頻監(jiān)控35306路。該平臺在數(shù)據(jù)對接中，已經(jīng)完成與省交通廳和省文旅廳視頻監(jiān)控接入約2.1萬路；完成與省秦嶺辦和國家礦山局陜西局12273路視頻監(jiān)控共享；完成與省自然資源廳5099處地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測點位和10745處地質(zhì)隱患點監(jiān)測數(shù)據(jù)接入；完成與省氣象局101套氣象站點監(jiān)測實時數(shù)據(jù)、預(yù)報、雷達(dá)圖等數(shù)據(jù)接入。完成與水利廳和水文局8075套雨量站、冰雹站、墑情站、河道水情站、水庫水情站等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)接入，2120套雨量站、墑情站、河道水文站、河道水位站和水庫水文站實時監(jiān)測數(shù)據(jù)接入。數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)省、市、縣共享共用。因此，我們擬建議略陽縣直接使用該平臺資源，不要再做重復(fù)的信息化建設(shè)。

今年，為更好支持基層應(yīng)急管理信息化建設(shè)，我廳已經(jīng)在全省應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺上部署了指揮信息化系統(tǒng)建設(shè)項目，該項目將在年底前完成，建成后將實現(xiàn)省-市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）應(yīng)急指揮全鏈條聯(lián)動，第一期50萬元建設(shè)資金已經(jīng)下?lián)苈躁柨h。

（二）在實施應(yīng)急綜合儲備庫建設(shè)項目方面。項目建設(shè)總括：籌建略陽縣綜合應(yīng)急物資儲備庫是為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置過程中所必需的物資保障。項目建設(shè)內(nèi)容：選址位于略陽縣城，南鄰十天高速引道，北鄰十天高速，東臨吳家營加油站，西臨漢中供電局330KVA變電站。用地總面積為8178.3平方米（約12.3畝），總建筑面積8755平方米：其中應(yīng)急物資儲備庫庫區(qū)面積5431平方米，包括低溫庫1436平方米、保鮮庫1228平方米、常溫庫2456平方米、設(shè)備及附屬用房311平方米，應(yīng)急車輛停放車庫3309平方米。建筑結(jié)構(gòu)形式為：框架式結(jié)構(gòu)。工程項目概預(yù)算總投資6315萬元，該項目己完成工程招投標(biāo)，目前已爭取省級專項債支持2800萬元。項目建設(shè)支持：經(jīng)我廳與應(yīng)急管理部和省發(fā)改委積極溝通，雖然當(dāng)前中省計劃內(nèi)投資綜合應(yīng)急物資儲備庫項目建設(shè)暫時沒有資金支持，但待中省項目建設(shè)統(tǒng)籌納入財政資金項目庫后，我廳全力給予項目建設(shè)支持，確保略陽縣綜合應(yīng)急物資儲備庫盡快建成并投入使用發(fā)揮社會效率，保障全縣社會大局安全穩(wěn)定。

二、關(guān)于對支持建設(shè)略陽縣應(yīng)急避難場所的答復(fù)意見

2021年，省應(yīng)急管理廳建立應(yīng)急避難場所綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)計全省應(yīng)急避難場所建設(shè)情況。漢中市報送略陽縣現(xiàn)有應(yīng)急避難場所10處。以上應(yīng)急避難場所均已納入城市總體或城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。隨后，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于報送優(yōu)先建設(shè)應(yīng)急避難場所及相關(guān)數(shù)據(jù)的通知》（陜抗震指辦〔2023〕8號），要求各市報送“十四五”期間優(yōu)先建設(shè)的應(yīng)急避難場所及相關(guān)數(shù)據(jù)，漢中市報送優(yōu)先建設(shè)的應(yīng)急避難場所15處，其中無略陽縣應(yīng)急避難場所。按照《陜西省應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見》及相關(guān)要求，應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”和科學(xué)規(guī)建的原則，由各市（區(qū)）、縣（區(qū)）結(jié)合城鄉(xiāng)人口分布、土地資源、公共設(shè)施與場地空間、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，其他相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同配合、分工負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

提案中指出：略陽縣20個應(yīng)急避難場所已完成項目建議書及項目可行性研究報告，前期工作已完成。下一步應(yīng)由項目單位按照項目程序報送同級發(fā)改部門審批，出具批復(fù)文件，由同級財政予以保障實施。省應(yīng)急管理廳將一如繼往支持各級應(yīng)急避難場所建設(shè)，積極爭取省級發(fā)改、財政等相關(guān)部門支持，在后續(xù)工作中積極推動全省應(yīng)急避難場所工作進(jìn)度。

三、下一步工作打算

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的重要方面。下一步，我廳將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，守好新發(fā)展格局的安全底線，切實把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都做到位，著力在以下三個方面支持好漢中市和略陽縣的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

一是進(jìn)一步發(fā)揮好省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會辦公室職能作用。健全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會工作制度，適時組織召開全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議和專題會議，分析研究部署全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，破解制約提升基層綜合減災(zāi)能力的瓶頸問題，從頂層設(shè)計中出政策、列資金、設(shè)項目。同時，結(jié)合正在實施的《陜西省“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)實施方案》，在重點項目建設(shè)資金上向漢中市予以傾斜。統(tǒng)籌綜合減災(zāi)能力提升，在每年新創(chuàng)建100個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)和開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳“五進(jìn)”活動中，全力支持好漢中市和略陽縣工作。

二是進(jìn)一步推進(jìn)全省基層應(yīng)急體系和能力建設(shè)。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加快推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)16條措施落地，在頂層設(shè)計上注重未雨綢繆、下好防范“先手棋”，堅持把提升基層自救互救作為一項系統(tǒng)工程，持續(xù)強(qiáng)化基層應(yīng)急管理網(wǎng)格建設(shè)。在組織體系上注重一線延伸、織密基層“防護(hù)網(wǎng)”，建立“第一響應(yīng)人”制度，發(fā)揮網(wǎng)格員哨點作用，探索建立村（社區(qū)）多災(zāi)種應(yīng)急管理站（點）。在物資儲備上注重科學(xué)布局、打好救災(zāi)“主動仗”，探索構(gòu)建實物、協(xié)議和家庭等多元化應(yīng)急物資儲備體系，結(jié)合基層特點，配合個性器材，實現(xiàn)快速緊急救援。在隱患排查上注重群眾力量，成就民間“耳報神”，推廣應(yīng)用群眾發(fā)現(xiàn)、報送身邊風(fēng)險的移動端小程序，“讓群眾眼睛成為我們的眼睛，讓群眾耳朵成為我們的耳朵”。爭取年底前全省如期實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”，村（社區(qū)）“三有”，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、共建共治共享的基層應(yīng)急管理新格局。在此項工作的推進(jìn)中，我廳將結(jié)合漢中市和略陽縣實際，爭取在以獎代補(bǔ)資金的撥付上給予重點支持。

三是進(jìn)一步推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運(yùn)用。根據(jù)國普辦有關(guān)要求，按時完成綜合評估與區(qū)劃工作和報告編寫任務(wù)，組織專家對評估與區(qū)劃技術(shù)報告進(jìn)行審核，并赴各地市開展評估成果實地核查。以省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為依托，結(jié)合我省自然災(zāi)害特征，開發(fā)和部署自然災(zāi)害實景三維服務(wù)系統(tǒng)、自然災(zāi)害普查成果分發(fā)系統(tǒng)，為全省災(zāi)害風(fēng)險管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。建立全省數(shù)據(jù)庫常態(tài)化運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制，推動共建共享共用的常態(tài)化數(shù)據(jù)更新和成果開發(fā)工作，適時召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布普查成果。圍繞全省重大戰(zhàn)略實施、重大工程建設(shè)及重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H需求，推動普查成果在國土空間規(guī)劃、自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣交流普查成果應(yīng)用試點好經(jīng)驗好做法。

漢中市和略陽縣作為我省自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的市和縣，我廳將在普查成果運(yùn)用中首先將其納入試點范圍，從獨特的地理構(gòu)造和自然災(zāi)害特點系統(tǒng)總結(jié)適用陜南地區(qū)的自然災(zāi)害風(fēng)險評估方法，從而更好的指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤e極開展自然災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對工作。

以上回復(fù)不盡全面，望多指正。再次感謝您對陜西應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持！

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年8月4日

（聯(lián)系人：姜文學(xué)，電話：029-6116075  151****9997）