陜西省應(yīng)急管理廳對(duì)省第十四屆人大一次會(huì)議第500號(hào)建議的答復(fù)函

王浩公代表：

首先，衷心感謝您對(duì)我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作的高度關(guān)注和大力支持。收到您提出的《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全事故應(yīng)急管理的建議》（第500號(hào)）后，我廳高度重視，結(jié)合應(yīng)急管理職責(zé)，對(duì)全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并結(jié)合您的建議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了優(yōu)化提升?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、明確責(zé)任，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管高壓勢(shì)態(tài)

一是2023年2月，我廳以省煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室名義，對(duì)原《陜西省煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了各部門責(zé)任分工，強(qiáng)化對(duì)非法違法行為的追根溯源和行刑銜接，就共同抓好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放和產(chǎn)品質(zhì)量等全鏈條安全監(jiān)管工作提出了新要求、新措施。

二是2022年底至2023年初煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，組織公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等省級(jí)部門在全省開展為期3個(gè)月的煙花爆竹領(lǐng)域全鏈條安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，成效顯著。全省共檢查煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)和零售單位10299家次，查出問題隱患2267處，已整改完成2222處，整改率98.01%；下達(dá)整改指令27份，暫扣許可證45家，吊銷許可證35家；打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹違法犯罪案件128起，行政處罰122人，收繳各類違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品5389件（箱），刑事強(qiáng)制措施85人。

二、協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和智能化管控全覆蓋

一是在全省全面實(shí)施批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）連鎖經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）間的安全協(xié)同管理，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理水平和安全保障能力不斷提高。

二是我廳建立了陜西省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，將“互聯(lián)網(wǎng)＋安全監(jiān)管”實(shí)施常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣應(yīng)急管理部門在線監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估和智能識(shí)別違章違規(guī)作業(yè)，為事故預(yù)防、重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供了技術(shù)支撐。

三是利用應(yīng)急管理部全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤煙花爆竹成品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)和產(chǎn)品流向。

四是每年對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售企業(yè)除靜電裝置進(jìn)行抽檢，確保生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全。

三、調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升監(jiān)管水平

為進(jìn)一步提高我省煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管能力和全面推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造提升工作質(zhì)量，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。今年6月，我廳組織相關(guān)市縣應(yīng)急管理局及部分企業(yè)代表，赴湖南、江西省調(diào)研學(xué)習(xí)，調(diào)研兄弟省份在煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)兄弟省份煙花爆竹企業(yè)對(duì)標(biāo)改造提升工作中有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)施工、資金投入等方面的有益探索，認(rèn)真研究在新形勢(shì)下適合我省省情的煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管新思路、新辦法，全面推動(dòng)我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造提升工作高質(zhì)量開展。

四、下一步工作

一是強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)安全設(shè)施基礎(chǔ)水平；提高暗查暗訪、執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政處罰；優(yōu)化提升煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)容，制定適合我省省情的有關(guān)巡查、抽查、處置、處罰制度，將“互聯(lián)網(wǎng)＋安全監(jiān)管”實(shí)施常態(tài)化，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，夯實(shí)各市、各有關(guān)部門責(zé)任；堅(jiān)持用好聯(lián)合執(zhí)法的“打非”工作機(jī)制，加大與公安、交通運(yùn)輸和市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，廣泛發(fā)動(dòng)合法企業(yè)、人民群眾參與“打非”工作，提供舉報(bào)線索，持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。

三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。計(jì)劃每年組織基層監(jiān)管人員定期組織法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)和煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展，全面提升煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全水平。

感謝您對(duì)陜西應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持。希望您繼續(xù)為我省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提出寶貴意見，同我們一道為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

陜西省應(yīng)急管理廳

2023年8月14日

（聯(lián)系人：王亞暉，聯(lián)系電話：029-61166175）