陜西省安全生產委員會辦公室關于加強中秋、國慶假期安全防范工作的通知

各設區(qū)市、韓城市人民政府，省安委會各成員單位，有關中央駐陜和省屬企業(yè)：

為認真貫徹落實國務院安委會和省委省政府關于安全防范工作的決策部署，切實做好中秋、國慶“雙節(jié)”期間及前后安全生產工作，有效防范各類安全生產事故發(fā)生，為全省人民歡度中秋、國慶節(jié)日營造良好的安全環(huán)境，現就有關事項通知如下：

一、認清嚴峻形勢，壓緊壓實安全責任。今年1-9月全省安全事故總量同比持續(xù)保持下降，但較大事故同比上升，安全生產形勢嚴峻。中秋、國慶“雙節(jié)”疊加，假期時間長，群眾出行、出游密集，消費意愿高漲，人流、車流、物流大幅增長，加之“三秋”氣候復雜多變，極端天氣和次生災害極易發(fā)生，安全生產壓力進一步加大。各地要深刻認識抓好中秋、國慶假期安全防范工作的極端重要性，深入分析當前安全生產形勢，嚴格落實地方屬地管理責任，周密安排、精心部署，認真制定本地區(qū)“雙節(jié)”期間安全防范措施，特別是對容易發(fā)生群死群傷事故的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位要全面進行安全風險分析、辨識、評估和隱患排查，制定有針對性的安全防控措施并狠抓落實。各級領導干部要主動擔責、以上率下，親自深入一線督查檢查、明查暗訪，對重大風險隱患緊盯不放、一抓到底，堅決守住安全底線，切實把人民生命安全放在第一位落到實處。各有關部門和單位要按照“三管三必須”原則，針對性組織好節(jié)假日期間的督導檢查和指導服務，督促相關企業(yè)和單位全面徹底排查消除各類隱患，切實堵塞安全漏洞。各生產經營單位要落實企業(yè)主體責任，加強設施設備維護檢查和員工安全生產培訓，嚴防節(jié)日前后因員工思想松懈、麻痹大意引發(fā)事故。

二、突出節(jié)日特點，強化細化安全監(jiān)管。各市（區(qū)）、各部門和各單位要結合節(jié)日特點，認真分析研判本轄區(qū)和本行業(yè)安全風險，聚焦重點領域、重點部位，強化監(jiān)管力度、細化管控措施，有序推進中秋、國慶假期安全防范工作。交通領域，要加強臨水臨崖、急彎陡坡以及隧道進出口、平交道口以及易發(fā)生團霧等路段的安全排查；強化“兩客一危一貨”、旅游包車、網絡包車等載客量大的交通工具安全動態(tài)監(jiān)管，加大路面管控和景區(qū)、景點道路巡查執(zhí)法，嚴查“三超一疲勞”、非法營運和農村地區(qū)通行車輛無牌無證、貨車和拖拉機非法載人等違法違規(guī)行為；鐵路、民航部門要積極調配運力，合理調整車次、航班，及時疏散客流，確保旅客安全出行。文化旅游領域，要加強對旅行社、旅游景區(qū)（點）的安全管理，組織對旅行包車、景區(qū)內游客運載工具、風險區(qū)域景區(qū)公路及水上浮橋、玻璃棧道、觀光直升機等高風險旅游項目和纜車、索道、大型游樂設施等特種設備進行一次全面排查；要及時發(fā)布大唐不夜城、兵馬俑、華山等熱門旅游景區(qū)天氣、旅客數量、交通住宿等相關信息，做好游客安全警示，加強客流疏導。消防安全領域，要對商場商超等大型綜合體、賓館飯店、民宿客棧、餐飲娛樂、交通樞紐、旅游景區(qū)、博物館等人員密集場所消防隱患開展全面排查，堅決整治違規(guī)動火用電、易燃材料裝修、閉鎖堵塞逃生通道等突出問題。公共安全領域，重點抓好大型活動現場安全管理，按照“誰主辦、誰負責”和“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實各方安全責任措施，強化全過程安全管控，加強人流動態(tài)的監(jiān)測和安全提示，堅決防止各類事故和踩踏事件發(fā)生；要深刻吸取“6·21”寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故教訓，對燒烤店、小吃攤、大排檔、夜市組織全面排查，加強居民用氣安全檢查和教育，壓實燃氣經營企業(yè)和使用單位的安全責任；要組織開展城市塌陷和市政管網線路安全治理，加大電、氣管網等城市生命線的安全巡檢力度，及時發(fā)現、整治各類隱患。

三、緊盯重點領域，切實加強安全防范。各市（區(qū)）、各有關部門和單位要結合重大事故隱患專項排查整治2023行動，緊盯煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)領域，全力防范化解安全風險。煤礦領域，要嚴厲打擊隱瞞采掘工作面、未經批準擅自生產建設、超層越界、巷道式采煤、串聯通風、包裹傳感器、不攜帶人員定位卡等違法違規(guī)行為。非煤礦山領域，要持續(xù)做好秋淋降雨時段礦山和尾礦庫風險預警，落實防淹井、防透水、防潰壩、防漫井、防垮塌的“五防”措施；盯住頂板管控、動火作業(yè)、爆破管理、撬毛作業(yè)、鏟裝運輸等高危環(huán)節(jié)，加強現場管理。危險化學品領域，要督促企業(yè)加強涉及易燃易爆物質的生產裝置和儲存設施的安全風險隱患排查，落實危化品重大危險源包保責任制，突出動火和檢維修等危險作業(yè)安全管控，確保安全閥、壓力表、緊急切斷裝置等安全附件完好投用。建筑施工領域，要對正常施工作業(yè)的建設項目進行全面檢查，嚴厲打擊分包、轉包、掛靠等違法違規(guī)行為，嚴格落實起重機械、基坑、腳手架、模板支撐、有限空間及高處作業(yè)等方面管控措施，夯實各方責任，現場管理問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整頓。其他行業(yè)領域，也要結合實際，切實抓好本行業(yè)安全防范工作，對發(fā)現的安全隱患和存在問題要采取果斷措施，及時處理。

四、嚴格現場管控，做好節(jié)后復工復產。根據歷年事故統(tǒng)計分析，節(jié)假前后事故多發(fā)易發(fā)。各生產經營單位要充分考慮節(jié)假日期間安全管理力量薄弱、人員情緒波動較大、設備設施檢維修集中等因素，科學制定節(jié)日期間安全生產工作方案，加強值班值守，安排專人在崗輪崗，原則上停止一切非必要危險作業(yè)，確因生產需要進行危險作業(yè)的提高作業(yè)審批監(jiān)護等級，切實從責任、措施、人員、保障、預案等方面抓好節(jié)日期間安全生產工作。停工停產企業(yè)要開展一次全面隱患排查，落實斷水、斷電、斷氣、降低危險化學品庫存量等措施，確保安全；節(jié)后要制定方案，嚴格按照程序、標準，有序組織復工復產。各級負有安全監(jiān)管職能的部門要摸清復工復產企業(yè)底數，提前制定復工復產驗收工作計劃，認真履行驗收程序，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，將驗收責任落實到人，切實做到合格一個、復產一個。

五、強化預警宣傳，嚴密防范自然災害。各市（區(qū)）要針對節(jié)日期間郊游活動、野外用火大幅增加情況，嚴格落實屬地管理責任，在路口關隘設卡檢查，加強車輛、人員登記管理，嚴防火種進山入林，嚴防因野外違規(guī)用火引發(fā)森林火災。要加強火情監(jiān)控，綜合運用視頻、巡護等手段，對重點林區(qū)、旅游景區(qū)全方位監(jiān)控，做到火情早發(fā)現、早報告、早處置。要加強大霧、暴雨等極端天氣動態(tài)監(jiān)測，提高臨災預警的精準性、時效性，及時做好強降雨安全防范工作。要通過廣播電視、手機短信、網絡媒體、電子顯示屏等媒介，滾動發(fā)布災害性天氣、森林火險、地質災害等預警信息和景區(qū)客流、交通安全、消防安全提示，普及安全知識和避險逃生技能，引導廣大群眾合理安排出行時間、路線和方式，自覺避開或不進入未開放景區(qū)和區(qū)域，切實保障自身安全。

六、加強值班值守，做好應急處置準備。各市（區(qū)）、各有關部門和單位要嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班值守制度，堅決杜絕“脫崗”現象發(fā)生；嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，不得漏報、遲報、瞞報。要進一步健全安全風險預報預警和應急協(xié)調聯動機制，完善應急救援處置措施，加強應急救援隊伍、物資準備，在重點部位、要害領域要預置應急力量，確保一旦發(fā)生事故或險情，能夠迅速控制、及時救援。要加強節(jié)日值班值守情況的抽查檢查，對擅離職守、遲報漏報信息情節(jié)嚴重的嚴肅追責問責。省安委辦將成立10個督導組赴各市駐點督導節(jié)假日安全防范工作。

陜西省安全生產委員會辦公室

2023年9月24日