陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于做好《陜西省安全生產(chǎn)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：

《陜西省安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)2023年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議第二次修訂通過，自2023年12月1日起施行。為認(rèn)真做好新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱新《條例》）的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性

《條例》是我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)，新《條例》的修訂出臺，是我省安全生產(chǎn)法治建設(shè)的重大成果，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，將對我省加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮重要的法治保障作用。新《條例》有效承接《安全生產(chǎn)法》立法精神，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府近年來關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的制度設(shè)計(jì)，總結(jié)凝練具有我省地方特色并且經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的制度創(chuàng)新成果，聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到了制度來源于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐。各級各部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新《條例》作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，作為推動(dòng)依法治安的重要舉措，確保新《條例》確定的各項(xiàng)制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

二、深入宣傳，營造良好的輿論氛圍

各級各部門和各單位要抓住新《條例》即將實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，在新《條例》實(shí)施前采取多種形式開展大規(guī)模、有聲勢的學(xué)習(xí)宣傳，并在新《條例》實(shí)施過程中常態(tài)化開展宣傳貫徹和落實(shí)，不斷為新《條例》的貫徹執(zhí)行營造良好的社會(huì)氛圍。

（一）廣泛開展社會(huì)宣傳。各級各部門和各單位要把新《條例》宣傳納入“八五”普法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)新開展有針對性、實(shí)效性的宣傳貫徹活動(dòng)。要充分利用網(wǎng)站、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、抖音等新媒體對新《條例》進(jìn)行全方位、多渠道宣傳報(bào)道，做到家喻戶曉、人人皆知。要充分發(fā)揮各類基層普法陣地作用，通過多種形式推動(dòng)新《條例》宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，進(jìn)一步提升從業(yè)人員自我保護(hù)的意識，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識，讓全社會(huì)更加關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。各級各部門和各單位要結(jié)合工作實(shí)際，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、講座等形式，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門教育和培訓(xùn)。各級負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將新《條例》的學(xué)習(xí)納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》，深刻領(lǐng)會(huì)新《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解新《條例》法律條款內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中不斷提高安全生產(chǎn)依法行政能力，真正將新《條例》精神和要求貫徹落實(shí)到工作日常和執(zhí)法過程。

（三）認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展學(xué)習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將新《條例》宣傳貫徹納入主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員各類培訓(xùn)活動(dòng)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃、分層次、分業(yè)務(wù)舉辦新《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好從業(yè)人員的學(xué)習(xí)宣傳工作，確保從業(yè)人員熟悉新《條例》安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，了解自身法定權(quán)利義務(wù)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治文化建設(shè)，通過組織演講、知識競賽和企業(yè)負(fù)責(zé)人專題宣講等形式，提高學(xué)習(xí)宣傳效果，強(qiáng)化教育培訓(xùn)質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

三、抓住重點(diǎn)，突出新規(guī)定新條款的貫徹落實(shí)

各級各部門和各單位要針對新《條例》確定的新條款、新規(guī)定，及時(shí)做好相關(guān)工作，確保有效落實(shí)。

（一）圍繞宣傳提綱做好解讀工作。為配合新《條例》的宣傳，省安委辦制定了七個(gè)方面、三十一項(xiàng)重點(diǎn)宣傳提綱。各級各部門和各單位要深刻理解和把握，有針對性地做好解讀闡釋工作，尤其要對各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)督管理責(zé)任的具體制度規(guī)定做好解讀，并及時(shí)向本地區(qū)、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)提醒，督促各級各方面主動(dòng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)任，為全面深入貫徹執(zhí)行新《條例》提供有力支持。

（二）切實(shí)做好相關(guān)規(guī)章制度的廢改立工作。各級各部門和各單位要按照新《條例》有關(guān)規(guī)定，著手啟動(dòng)相關(guān)省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，對本地區(qū)本部門現(xiàn)有相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修訂，特別是對新《條例》要求建章立制的新規(guī)定，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以法律法規(guī)為基準(zhǔn)，以提升安全生產(chǎn)水平為目標(biāo)，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作，為新《條例》的實(shí)施提供制度支撐。

（三）切實(shí)做好新老《條例》的銜接工作。新《條例》與2017年《條例》相比，在立法理念和具體規(guī)定上變化較大，從領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)管體制、基層監(jiān)管能力建設(shè)等方面結(jié)合我省實(shí)際提出了十余項(xiàng)具體措施。各級各部門和各單位要仔細(xì)對照新老《條例》，做好在實(shí)施中的銜接工作，防止在執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、落實(shí)不規(guī)范等問題。

四、精心組織，確保全面落實(shí)到位

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門和各單位要牢固樹立依法治安理念，把學(xué)習(xí)好、宣傳好和貫徹落實(shí)好新《條例》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既是學(xué)習(xí)宣傳的發(fā)動(dòng)者和帶頭者，也是貫徹落實(shí)的具體組織者和實(shí)踐者，要切實(shí)做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作落實(shí)落地。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級各部門和各單位要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)宣傳方案，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)抓好原文學(xué)習(xí)、多重宣傳、要點(diǎn)解讀、全員落實(shí)四個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的針對性。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在深入學(xué)習(xí)宣傳中推動(dòng)貫徹落實(shí)，在貫徹落實(shí)中強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳效果。要注重典型引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行落地見效。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各級安委會(huì)要按照省安委會(huì)的統(tǒng)一安排部署，對新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況進(jìn)行檢查督查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法和日常檢查，督促和指導(dǎo)企業(yè)深入有效地開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹。各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會(huì)和省安委會(huì)各成員單位于11月30日前，將新《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況報(bào)送省安委會(huì)辦公室。省安委會(huì)將適時(shí)對各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況開展監(jiān)督檢查，并將新《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況納入省委、省政府安全生產(chǎn)和消防檢查考核和安全生產(chǎn)巡查檢查內(nèi)容。

聯(lián)系人：董建楠     聯(lián)系電話：029-61166203

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陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年10月11日