陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《非煤地下礦山、露天礦山、尾礦庫事故防控硬措施》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，省非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示重要批示精神，圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2023〕21號）和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)<關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施>的通知》（安委〔2024〕1號）精神，督導(dǎo)企業(yè)管住“人、機(jī)、環(huán)、管”安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從企業(yè)層面有效防控事故，省廳分析了近五年我省非煤礦山事故的原因和教訓(xùn)后，制定了《非煤地下礦山、露天礦山、尾礦庫事故防控硬措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請轉(zhuǎn)發(fā)各企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

一、及時(shí)傳達(dá)部署到位。各市應(yīng)急管理局要認(rèn)真宣講《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2023〕21號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)<關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施>的通知》（安委〔2024〕1號）精神和全省非煤礦山事故防控研判會議有關(guān)要求，逐條解讀《非煤地下礦山、露天礦山、尾礦庫事故防控硬措施》，切實(shí)引導(dǎo)非煤礦山安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體人員持續(xù)增強(qiáng)憂患意識，以時(shí)時(shí)、事事、處處心中有底的責(zé)任心打贏事故防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、堅(jiān)決督促落實(shí)到位。各級要聚焦堅(jiān)決防范遏制非煤礦山較大以上生產(chǎn)安全事故，結(jié)合落實(shí)國務(wù)院安委會15條、國家礦山安全監(jiān)察局20條和陜西省委辦公廳、省政府辦公廳50條若干措施，以及國家礦山安全監(jiān)察局防范事故60條措施，結(jié)合本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，以強(qiáng)有力決心、強(qiáng)有力手段督促企業(yè)將硬措施迅速傳達(dá)到每名員工，并針對硬措施分析查找企業(yè)自身存在的問題和不足，抓緊推進(jìn)整改。原則上，達(dá)不到硬措施要求的礦山企業(yè)不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正常生產(chǎn)建設(shè)礦山無法保證生產(chǎn)作業(yè)安全的一律停產(chǎn)整改整治。

三、鐵腕懲處懲戒到位。各級要聚焦末端、重心下移，將硬措施落實(shí)情況作為年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)重要時(shí)段要派出專項(xiàng)工作組赴事故易發(fā)多發(fā)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查。要切實(shí)落實(shí)日常安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”，加大約談、通報(bào)力度。對安全生產(chǎn)不放心且違法行為屢禁不止、屢查屢犯的企業(yè)，以及存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，時(shí)刻保持“打非治違”高壓態(tài)勢，強(qiáng)力推動企業(yè)扛實(shí)事故防控的主體責(zé)任。

附件：非煤地下礦山、露天礦山、尾礦庫事故防控硬措施

陜西省應(yīng)急管理廳

2024年2月3日

附件

非煤地下礦山、露天礦山、尾礦庫事故防控硬措施

一、地下礦山企業(yè)事故防控十四條硬措施

（一）主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人、法定代表人）每月生產(chǎn)現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)責(zé)任不得少于10個工作日，帶班下井不得少于5次。

（二）從業(yè)人員必須能夠在30秒內(nèi)正確使用和佩戴自救器，熟知避險(xiǎn)路線、安全疏散通道和自救逃生方法。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行頂板分級管理、“敲幫問頂”等制度，制定頂板隱患處置方案。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械化撬毛作業(yè)規(guī)定，人工撬毛作業(yè)設(shè)置1-2名監(jiān)護(hù)人員，使用手持鑿巖機(jī)安排1人輔助1人防護(hù)。

（五）基建礦山施工作業(yè)人員每班不得超過9人，單個工作面每班作業(yè)人數(shù)不得超過2人，人員提升系統(tǒng)單次乘人不得超過9人。

（六）嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或工藝；超300米新立井提升系統(tǒng)，嚴(yán)禁使用單繩纏繞式提升機(jī)。

（七）常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，3年內(nèi)采掘范圍內(nèi)各類隱蔽致災(zāi)因素必須底數(shù)清、治理防控到位。

（八）嚴(yán)禁未健全人員定位、安全監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救、緊急避險(xiǎn)等系統(tǒng)入井作業(yè)。

（九）嚴(yán)禁未經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審批組織動電、動火、高空等危險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)前必須有方案有監(jiān)護(hù)。

（十）禁止井下建設(shè)爆破炸藥庫和臨時(shí)存放點(diǎn)，禁止使用易燃易爆材料。

（十一）必須制定自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難現(xiàn)場處置方案，橙色、紅色天氣預(yù)警立即停產(chǎn)撤人。

（十二）長期停產(chǎn)停建礦山必須封閉封堵坑口，短期停產(chǎn)停建礦山嚴(yán)禁未經(jīng)屬地監(jiān)管部門批準(zhǔn)開展檢維修作業(yè)。

（十三）嚴(yán)禁飲酒、疲勞、帶病等不適人員下井。

（十四）停工停產(chǎn)超過1個月或被責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)同意不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、露天礦山企業(yè)事故防控九條硬措施

（一）礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全員全覆蓋隱患排查治理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行自上而下臺階式開采順序，嚴(yán)禁掏采或者“一面墻”開采。

（三）禁止在采掘等安全風(fēng)險(xiǎn)集中區(qū)域安排平行作業(yè)。

（四）嚴(yán)禁違反《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》在采場內(nèi)隨意設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)、檢修點(diǎn)等。

（五）嚴(yán)禁違反《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》要求隨意更換規(guī)格或型號與要求不符的運(yùn)輸車輛。

（六）嚴(yán)禁未佩戴安全繩等防護(hù)設(shè)備組織登高等危險(xiǎn)作業(yè)。

（七）嚴(yán)禁在爆破警戒、崩塌滑坡、危崖陡壁等危險(xiǎn)范圍設(shè)置員工住所，嚴(yán)禁使用非阻燃材料。

（八）嚴(yán)禁邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)，高陡邊坡出現(xiàn)裂變、滾石等征兆必須立即撤人。

（九）必須建立健全應(yīng)急通信、訊息傳遞等廣播系統(tǒng)，確保預(yù)警、撤離等信息能傳達(dá)到每一名現(xiàn)場人員。

三、尾礦庫企業(yè)事故防控十三條硬措施

（一）嚴(yán)禁私自加高擴(kuò)容、新建“頭頂庫”。

（二）嚴(yán)禁不按設(shè)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)行。

（三）堆積壩總坡比、子壩內(nèi)外坡比等必須符合設(shè)計(jì)要求。

（四）嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行排尾和回采作業(yè)。

（五）嚴(yán)禁不按設(shè)計(jì)封堵排洪設(shè)施。

（六）新建尾礦庫必須采取雙排洪系統(tǒng)。

（七）汛期前必須完成調(diào)洪演算，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全管理規(guī)定。

（八）每3年必須進(jìn)行一次排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測。

（九）在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)必須保持正常運(yùn)行。

（十）必須建立應(yīng)急廣播系統(tǒng)和“叫應(yīng)”聯(lián)動機(jī)制。

（十一）“頭頂庫”、二等及以上庫每年至少組織企業(yè)內(nèi)部以及聯(lián)合下游居民至少開展一次應(yīng)急演練。

（十二）出現(xiàn)重大險(xiǎn)情必須立即停止運(yùn)行、撤人。

（十三）無主庫、銷號庫必須明確日常安全監(jiān)管主體。