陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《2024年度全省應(yīng)急管理科技和信息化工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《2024年度全省應(yīng)急管理科技和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

陜西省應(yīng)急管理廳

2024年2月5日

2024年度全省應(yīng)急管理科技和信息化工作要點(diǎn)

2024年全省應(yīng)急管理科技和信息化工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、科技創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要論述，按照全國、全省應(yīng)急管理工作會議精神的安排部署，圍繞健全完善基層數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急指揮部體系、應(yīng)急通信保障體系、航空應(yīng)急救援體系、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系，補(bǔ)齊短板，提升改造，盡快形成監(jiān)測預(yù)警實(shí)時高效、信息傳輸及時暢通、指揮調(diào)度上下貫通，應(yīng)急叫應(yīng)直達(dá)末端、通訊保障堅(jiān)強(qiáng)有力、基層能力整體躍升的精細(xì)化、智能化的信息保障系統(tǒng)和能力，為應(yīng)對“大應(yīng)急、大安全”的現(xiàn)實(shí)需要提供支撐。

一、健全完善數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系，提升數(shù)據(jù)匯聚共享服務(wù)能力

加大安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測數(shù)據(jù)采集力度，加強(qiáng)與省級有關(guān)部門和市縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門的數(shù)據(jù)匯集，匯聚中國電信、中國鐵塔等企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，建設(shè)視頻資源池，加強(qiáng)人工智能視頻分析建設(shè)，強(qiáng)化物聯(lián)感知、遙感衛(wèi)星、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源匯聚，確保共享數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可靠性。

1.省級依托原有應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺的數(shù)據(jù)治理服務(wù)能力，繼續(xù)補(bǔ)充自然資源、住建、交通、水利、氣象、林草、地震等橫向部門自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)資源，縱向匯聚市、縣兩級自然災(zāi)害業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時接入電網(wǎng)受災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)害互聯(lián)網(wǎng)輿情等社會數(shù)據(jù)資源，并完成數(shù)據(jù)處理入庫，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享，為各級應(yīng)急管理部門防范重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.省級建設(shè)三維數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，匯聚相關(guān)部門三維數(shù)據(jù)，具備三維數(shù)據(jù)管理服務(wù)和信息提取能力，集成至應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理部地理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，滿足國家應(yīng)急指揮總部調(diào)度需求。

二、健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，提升感知叫應(yīng)研判能力

3.省級優(yōu)化升級應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，整合集成現(xiàn)有分散、獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，針對個性化需求開展定制化應(yīng)用，包括綜合應(yīng)用平臺業(yè)務(wù)集成，視頻智能監(jiān)控集成，應(yīng)急叫應(yīng)業(yè)務(wù)集成，改造自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急呼叫一鍵通建設(shè)等。

4.省級建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)視頻監(jiān)控匯聚平臺。依托原有應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺的視頻監(jiān)控平臺，擴(kuò)充至50萬路以上視頻接入能力，具備區(qū)域入侵監(jiān)測、人群聚集識別、水體識別、煙火識別等視頻智能分析能力。建成后省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)用。

5.省級在重點(diǎn)高火險(xiǎn)區(qū)林區(qū)，布設(shè)森林草原火險(xiǎn)綜合監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)森林草原火險(xiǎn)多因子立體、多維監(jiān)測，提升森林草原火險(xiǎn)多因子感知能力。

6.省級圍繞森林草原防火重點(diǎn)區(qū)，利用現(xiàn)有鐵塔、電力等公共設(shè)施資源，布設(shè)智能視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域的全天候監(jiān)測和突發(fā)災(zāi)害異常情況的實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)預(yù)警。

7.省級圍繞森林草原防火重點(diǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)，在周邊人員密集地區(qū)布設(shè)應(yīng)急叫應(yīng)終端，保障突發(fā)災(zāi)害時能夠及時發(fā)布應(yīng)急通知。

8.市級建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)視頻監(jiān)控匯聚平臺。具備橫向接入市級有關(guān)單位部門、縱向接入所轄縣（區(qū)）災(zāi)害數(shù)據(jù)的能力，視頻監(jiān)控接入能力不少于5萬路。同時將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至省級災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)視頻監(jiān)控匯聚平臺，實(shí)現(xiàn)與省級災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)視頻監(jiān)控匯聚平臺的互聯(lián)互通。

三、健全完善應(yīng)急指揮部體系，提升應(yīng)急業(yè)務(wù)保障能力

9.按照指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化，加快市縣（區(qū)）應(yīng)急指揮中心建設(shè)，利用應(yīng)急部、省級等資金加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，對近5年未進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)的應(yīng)急指揮中心相關(guān)設(shè)備升級改造，強(qiáng)化各級應(yīng)急指揮部功能。為省級和部分市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門升級改造屏幕、擴(kuò)音設(shè)備、音視頻指揮調(diào)度終端等信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，使之具備應(yīng)急指揮部需要的保障能力，確保各級應(yīng)急管理部門指揮救援、視頻會商、輔助決策有固定場所，指揮調(diào)度能力有所提升。

10.加強(qiáng)值班室互聯(lián)互通建設(shè)。為部分市縣應(yīng)急值守值班室配備值班室協(xié)同調(diào)度終端，主要承擔(dān)視頻監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警信息顯示、電視直播、視頻會議、視頻點(diǎn)名等業(yè)務(wù)工作的顯示任務(wù)。通過省、市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮中心值班室協(xié)同調(diào)度終端建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理和指揮的能力，保障應(yīng)急管理體系高效運(yùn)作。

11.加強(qiáng)基層應(yīng)急管理部門信息化建設(shè)。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)。完善各級應(yīng)急指揮部指揮調(diào)度、會商研判等功能，建立直達(dá)基層的視頻指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、基層四級指揮調(diào)度系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。

四、健全完善應(yīng)急通信保障體系，提升應(yīng)急通信保障能力

12.加強(qiáng)基層設(shè)備設(shè)施建設(shè)。為市級應(yīng)急管理部門配備370MHz移動站和終端，為縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門配備370MHz固定站和終端。

13.為省、市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門配備衛(wèi)星電話、北斗終端設(shè)備。完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，解決“三斷”等極端情況下基層災(zāi)情報(bào)送和通信聯(lián)絡(luò)裝備不足、網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全等突出問題。

五、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力

14.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)?；I備印發(fā)省廳《網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，市縣參照省廳制定本級《網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。省級建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，省、市應(yīng)急管理部門核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)分別部署流量監(jiān)測探針，完成省級統(tǒng)建系統(tǒng)等保三級測評和密評，完成系統(tǒng)信創(chuàng)適配和信創(chuàng)云遷移工作。

15.建設(shè)跨網(wǎng)安全接入與數(shù)據(jù)安全交換系統(tǒng)。省級部署中心側(cè)SD-WAN網(wǎng)關(guān)、SD-WAN網(wǎng)關(guān)控制臺、應(yīng)用安全網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)安全交換平臺、視頻安全網(wǎng)關(guān)、負(fù)載均衡器、邊界防火墻，市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門根據(jù)需要配備邊緣側(cè)SD-WAN網(wǎng)關(guān)，與省級中心側(cè)SD-WAN網(wǎng)關(guān)聯(lián)動。

16.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)外聯(lián)檢測與終端準(zhǔn)入管控系統(tǒng)。為全省應(yīng)急管理部門提供跨網(wǎng)安全接入和數(shù)據(jù)安全交換通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全“國家-省-市-縣”四級聯(lián)動，著力提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力。省級部署網(wǎng)絡(luò)違規(guī)外聯(lián)檢測控制臺，省、市應(yīng)急管理部門分別部署網(wǎng)絡(luò)違規(guī)外聯(lián)檢測器、終端準(zhǔn)入網(wǎng)關(guān)。

六、以科技興安為支撐，提升現(xiàn)場應(yīng)急科技支撐保障能力

17.配備相關(guān)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。省級配備現(xiàn)場快速三維態(tài)勢感知、災(zāi)害現(xiàn)場邊坡安全監(jiān)測雷達(dá)系統(tǒng)以及手持式長波紅外成像氣體檢漏儀等專業(yè)的災(zāi)害現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)感知和監(jiān)測預(yù)警裝備，充分利用無人機(jī)三維建模、邊坡雷達(dá)、紅外探測等科技技術(shù)，提升災(zāi)害現(xiàn)場三維實(shí)景模型構(gòu)建、輔助開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識和態(tài)勢研判等技術(shù)支撐能力。

18.構(gòu)建科技支撐保障體系。加強(qiáng)與社會有關(guān)單位合作，在科技方面加大投入，加強(qiáng)科技課題的成果轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)北斗替代和單北斗應(yīng)用。

七、構(gòu)建航空應(yīng)急救援體系，提升航空應(yīng)急救援能力

以推進(jìn)無人機(jī)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)為主線，強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法應(yīng)用，建強(qiáng)無人機(jī)保障力量，為自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升提供有力支撐。整合相關(guān)資源，建立基于無人機(jī)的大小結(jié)合、功能互補(bǔ)、反應(yīng)靈敏的航空救援體系，拓展無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，推動無人機(jī)融合發(fā)展，具備大震巨災(zāi)場景下大面積、多點(diǎn)失聯(lián)區(qū)域通信恢復(fù)能力、“三斷”條件下災(zāi)情偵察能力、緊急物資投送能力等，提升大震巨災(zāi)應(yīng)急救援能力。

19.省級配備大型固定翼長航時無人機(jī)救援平臺，執(zhí)行災(zāi)情實(shí)時偵察、應(yīng)急指揮通信等任務(wù)，滿足區(qū)域地震、洪澇、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害航空應(yīng)急救援。滿足全省地震、洪澇、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害航空應(yīng)急救援需求。

20.西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、漢中、安康、商洛8個市級應(yīng)急管理部門，配備中型復(fù)合翼無人機(jī)救援平臺（平原型），能夠執(zhí)行應(yīng)急指揮通信、災(zāi)情實(shí)時偵察、快速三維建模、人員搜索定位等任務(wù)，按照“靠前部署、機(jī)動調(diào)派”等方式，滿足省內(nèi)地震、洪澇、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害航空應(yīng)急救援。同時滿足周邊市縣救援處突航空救援需求。

21.部署無人機(jī)統(tǒng)一管理與服務(wù)應(yīng)用平臺。由應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)，我省進(jìn)行省、市部署。實(shí)現(xiàn)無人機(jī)資源統(tǒng)一管理、救援任務(wù)指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)處理與服務(wù)等功能，提升無人機(jī)統(tǒng)一、高效、安全的保障服務(wù)能力。

八、構(gòu)建大運(yùn)維保障體系，提升全省信息化運(yùn)維保障能力

22.探索全系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)維管理的模式，推動“全覆蓋、全鏈條、全要素、全周期”運(yùn)維管理。探索項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維和技術(shù)支撐工作合作模式，彌補(bǔ)基層應(yīng)急管理部門運(yùn)維短板，提升基層運(yùn)維保障能力。

九、以實(shí)施應(yīng)急能力提升工程為牽引，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)

23.嚴(yán)格按照國家發(fā)改委、財(cái)政部和應(yīng)急管理部的方案要求、規(guī)定的范圍和內(nèi)容，完成應(yīng)急管理部《2024年地方應(yīng)急管理科技信息化任務(wù)書》建設(shè)內(nèi)容，抓緊項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公開、公平、公正進(jìn)行采購，指導(dǎo)市、縣把相關(guān)工程努力建成廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。