陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展非煤礦山“隱蔽工作面”等違法違規(guī)行為專項排查整治的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局，省非煤礦山重點企業(yè)：

為認真落實全國礦山安全防范暨學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》動員部署視頻會議和全省礦山安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會議精神，深刻吸取省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，嚴厲打擊“隱蔽工作面”等違法違規(guī)行為，有效防范和遏制非煤礦山較大及以上事故，省廳決定在全省非煤礦山領(lǐng)域開展“隱蔽工作面”等違法違規(guī)行為專項排查整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、任務(wù)目標

圍繞嚴厲查處、堅決打擊非煤礦山“隱蔽工作面”等違法違規(guī)行為，通過企業(yè)自評自查、市縣評估排查、省廳重點抽查，組織專家組采用查閱資料、檢查現(xiàn)場、集體會商等形式，對全省非煤礦山進行全覆蓋排查，著力查處一批未按設(shè)計布設(shè)開采斷面、增加開采中段、以建代采、以采代建以及使用“真、假”兩套圖紙弄虛作假、蓄意逃避監(jiān)管等違法違規(guī)行為，確保春節(jié)和全國“兩會”期間全省非煤礦山安全穩(wěn)定。

二、整治范圍

全省所有生產(chǎn)、建設(shè)礦山，重點是長期探礦地下礦山、勘查程度不足礦山、礦體賦存條件復(fù)雜礦山，改建、擴建、整合礦山，以及礦產(chǎn)品價格高位礦山。

三、整治重點

1.是否存在超層越界和隱蔽工作面（隱蔽工程）；

2.是否存在使用國家明令禁止開采設(shè)備及工藝；

3.地下礦山是否編制采場單體設(shè)計，是否按批準的設(shè)計開采；

4.是否擅自開采、損毀保安礦（巖）柱；

5.技改、擴建、整合礦山是否按批準的設(shè)計組織生產(chǎn)作業(yè)；

6.采掘工程平面圖（含封堵點）、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上井下對照圖等現(xiàn)狀圖紙是否真實反映礦山實際；

7.與長期封閉老礦洞相連的生產(chǎn)礦山，是否存在私自拆除封閉設(shè)施、擅自闖入現(xiàn)象；

8.長期停工停產(chǎn)礦山是否存在私自采挖現(xiàn)象；

9.長期探礦礦山是否存在以探代采、以采代探行為；

10.入井人員位置監(jiān)測系統(tǒng)是否運行正常，監(jiān)測基站布設(shè)是否覆蓋所有正在作業(yè)的采掘作業(yè)系統(tǒng)，是否存在入井人員不帶定位卡，隱瞞入井作業(yè)人數(shù)的行為；

11.露天礦山是否嚴格按照自上而下臺階式順序開采，工作幫坡角、臺階坡面角、終了臺階坡面角是否符合設(shè)計要求。

四、時間安排

自即日起，到2024年6月底結(jié)束，分為企業(yè)自查、市縣排查、省廳抽查三個階段，各階段并聯(lián)開展、壓茬推進。

（一）企業(yè)自查（即日起至2024年3月底）。礦山企業(yè)對重點部位、危險區(qū)域、危險作業(yè)環(huán)節(jié)進行自查排查前，必須先停產(chǎn)停建。礦山主要負責人組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員圍繞整治重點進行排查整改，形成“一礦一策”排查整治自查報告（附件），上級公司初步驗收，由礦山企業(yè)、上級公司主要負責人“雙簽字”后，報負責日常安全監(jiān)管的應(yīng)急管理局備查。無上級公司的非煤礦山企業(yè)直接報負責日常監(jiān)管的應(yīng)急管理局。

（二）市縣排查（2024年4-5月份）。負責日常安全監(jiān)管的市、縣應(yīng)急局組織專家組對轄區(qū)非煤礦山企業(yè)進行全覆蓋排查。對照整治重點和《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等進行排查整治，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“隱蔽工作面”等違法違規(guī)行為未主動上報的，一律依法依規(guī)上限懲處，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)“行刑銜接”追究刑事責任，情節(jié)特別惡劣的提請地方政府予以關(guān)閉。

（三）省廳抽查（2024年6月份）。省廳在市、縣應(yīng)急局排查基礎(chǔ)上，對部分重點礦山進行抽查。對存在評估不規(guī)范、排查不細致、整改不到位等問題的地區(qū)，責令重新開展自查、排查，持續(xù)鞏固提升專項排查整治工作成效。

五、工作要求

（一）提高政治站位。開展礦山“隱蔽工作面”等違法違規(guī)行為專項整治是認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止屢屢重蹈覆轍，堅決防范化解礦山重大安全風(fēng)險的重要舉措。各礦山企業(yè)主要負責人要親自研究、親自部署、親自組織實施，嚴格把關(guān)每個環(huán)節(jié)，堅決杜絕走過場。各級監(jiān)管部門主要負責人要親自部署、親自推動、親自督辦，定期調(diào)度、持續(xù)督導(dǎo)，確保排查整治落地見效。

（二）壓實排查責任。各地要建立排查帶隊負責人和專家責任制，專家組由礦山相關(guān)專業(yè)人員組成，專業(yè)配置合理，人數(shù)能夠勝任排查工作需要。開展排查前，帶隊負責人和專家要認真組織分析研判所檢查礦山的安全生產(chǎn)狀況、礦山歷史背景和主要安全風(fēng)險，精準確定排查重點，合理制定排查方案。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時組織集體研究討論，嚴格依法依規(guī)作出現(xiàn)場處理或者行政處罰。

（三）加強督導(dǎo)問效。各級非煤礦山安全監(jiān)管部門要結(jié)合礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等重點工作，加強對專項排查整治活動的督導(dǎo)檢查。省廳將結(jié)合非煤礦山安全生產(chǎn)“周調(diào)度、月研判、季盤點、年總結(jié)”機制，建立打擊“隱蔽工作面”等違法違規(guī)行為定期調(diào)度、定期分析、定期總結(jié)、定期通報工作機制，多措并舉推動專項整治工作。

（四）加強信息報送。各級非煤礦山安全監(jiān)管部門要明確專人負責本次專項排查整治工作，并于2月8日前將聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式報送省應(yīng)急管理廳；各礦山企業(yè)自查情況（附件）于3月底前報屬地應(yīng)急管理局；5月底前，各市應(yīng)急管理局將轄區(qū)內(nèi)非煤礦山排查整治情況（含問題清單）報省廳工礦處。

附件：非煤礦山企業(yè)排查整治自查報告

陜西省應(yīng)急管理廳

2024年2月7日

（聯(lián)系人：王 歌    聯(lián)系電話：029-61166138）