陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2024年應(yīng)急指揮工作要點的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《2024年應(yīng)急指揮工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際抓好落實。

陜西省應(yīng)急管理廳

2024年2月8日

2024年應(yīng)急指揮工作要點

2024年全省應(yīng)急指揮工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，認真落實省委、省政府和應(yīng)急管理部決策部署及廳黨委各項要求，堅持人民至上、生命至上，立足建立“大安全大應(yīng)急”框架，以高效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故為主線，充分發(fā)揮信息和指揮處置樞紐職能。強化頂層設(shè)計，全面推進應(yīng)急指揮部體系建設(shè)；狠抓制度落實，不斷提升應(yīng)急指揮的效能；強化黨建引領(lǐng)，著力夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)，最大限度防范災(zāi)害事故，最大限度減輕傷亡，最大限度減少損失，努力開創(chuàng)應(yīng)急指揮工作新局面。

一、全面推進應(yīng)急指揮部體系建設(shè)

1.加快任務(wù)目標整體建設(shè)。堅持系統(tǒng)觀念、堅持實戰(zhàn)牽引、堅持科技賦能，強化頂層設(shè)計，制定下發(fā)《全省應(yīng)急管理系統(tǒng)指揮中心標準化建設(shè)指導(dǎo)意見》。召開全省應(yīng)急指揮工作會議暨指揮中心標準化建設(shè)任務(wù)部署會，推進省、市、縣（區(qū)）因地制宜建設(shè)應(yīng)急指揮部。2024年底前，各級應(yīng)急指揮部初步具備與所承擔(dān)工作相匹配的指揮場所、設(shè)備設(shè)施和支撐保障等，全省形成上下貫通、各負其責(zé)、相互支撐、高效規(guī)范的應(yīng)急指揮部體系，使其成為各級黨委和政府應(yīng)對處置災(zāi)害事故的主平臺。

2.強化應(yīng)急指揮部功能建設(shè)。著力完善各級應(yīng)急指揮部調(diào)度指揮、會商研判、響應(yīng)聯(lián)動、業(yè)務(wù)保障等功能，實施統(tǒng)一指揮。建設(shè)實戰(zhàn)化應(yīng)急指揮場所，配齊所需的各類設(shè)施設(shè)備，深度融合信息化系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提升集成化、智能化水平，使應(yīng)急指揮部成為服務(wù)于各級黨委政府的綜合性多功能場所，應(yīng)對突發(fā)事件的指揮場所，信息匯聚會商研判、決策實施和指揮協(xié)調(diào)的調(diào)度場所，轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故的信息處置和報送場所。

3.加強應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)一體化運用。加強數(shù)據(jù)成果匯集和數(shù)據(jù)授權(quán)使用管理，推動氣象、地震、公安、交通、水利、礦山和?；髽I(yè)等重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)支撐服務(wù)融合，充分運用信息報告、指揮調(diào)度、聯(lián)合會商、輔助決策、預(yù)案管理和電子地圖等功能，實時匯聚共享相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一指揮調(diào)配應(yīng)急裝備、力量、物資、行動等，為高效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故提供有力支撐。

4.健全完善應(yīng)急值守工作機制。持續(xù)推進各級建立常態(tài)下應(yīng)急管理、消防部門聯(lián)合值守，非常態(tài)下與有關(guān)部門聯(lián)合值守、聯(lián)合指揮，形成職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急值守工作機制。加強重大活動、重要時段應(yīng)急值守工作，建立穩(wěn)定高效的會商研判機制，緊盯重點地區(qū)、重大氣象條件下苗頭性、傾向性信息，強化研判、預(yù)警和應(yīng)對。

5.建立應(yīng)急值守工作評價體系。開展全省應(yīng)急指揮中心（值班室）標準化建設(shè)評估，研究建立可量化的應(yīng)急值守工作評價體系，結(jié)合廳常態(tài)化督導(dǎo)考核，對各級組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急值守、信息報送、綜合研判、指揮調(diào)度、督促指導(dǎo)和保障措施等方面進行量化評分，促進全省應(yīng)急值守工作水平大幅提升。

二、著力提升“四項”核心業(yè)務(wù)能力

6.不斷提升應(yīng)急值守工作效能。嚴格落實《陜西省應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急值守工作制度（試行）》，進一步規(guī)范應(yīng)急值守工作秩序。加密日常值守工作抽查，加強重要時段和節(jié)日督導(dǎo)檢查，堅持好日調(diào)度、周點評、月通報工作制度。學(xué)習(xí)借鑒先進省、市好的經(jīng)驗做法，進一步完善應(yīng)急值守相關(guān)制度，發(fā)揮好指揮中心在突發(fā)事件應(yīng)對處置中的“信息樞紐、指揮處置樞紐”核心作用。

7.不斷提升指揮協(xié)調(diào)能力。持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域災(zāi)害事故應(yīng)急處置桌面推演，并將經(jīng)驗和成果在全省推廣，提升市、縣應(yīng)急管理部門指揮調(diào)度能力，加快實現(xiàn)應(yīng)急指揮由經(jīng)驗決策向?qū)I(yè)決策轉(zhuǎn)變。組織召開應(yīng)急交通保障、軍地兵力需求暨搶險救援力量對接座談會和8個毗鄰省份跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機制交流座談會，健全完善部門間、軍地間、區(qū)域間聯(lián)動機制，分類制定應(yīng)急響應(yīng)手冊和指令清單，持續(xù)優(yōu)化分級分類應(yīng)急響應(yīng)流程，著力提升重特大災(zāi)害事故協(xié)同處置能力。

8.不斷提升信息報送工作質(zhì)效。嚴格落實《陜西省應(yīng)急管理系統(tǒng)災(zāi)害事故信息報告暫行辦法》和重大災(zāi)害事故緊急信息1小時內(nèi)報送要求。持續(xù)用好通報、約談等手段，暢通信息報送主渠道，對突出問題及時復(fù)盤總結(jié)、通報警示，壓緊壓實工作責(zé)任。進一步拓寬信息來源渠道，加強軍地間、部門間信息互通和網(wǎng)絡(luò)輿情搜集，提升突發(fā)事件信息多渠道、多形式獲取能力。探索縣級應(yīng)急管理部門以及駐陜央企、省屬企業(yè)的信息直報機制，提升信息報送時效。

9.不斷提升預(yù)警研判能力。充分發(fā)揮好業(yè)務(wù)處室和專家團隊優(yōu)勢，加強重要時段、重點領(lǐng)域、重點場所、重點人群和節(jié)假日內(nèi)部研判和提醒，每月組織開展全省重點領(lǐng)域安全風(fēng)險綜合研判，及時分析研判全省安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢，提升預(yù)警預(yù)判防控風(fēng)險能力。加強與氣象、自然資源等部門的自然災(zāi)害監(jiān)測信息的互通共享和業(yè)務(wù)交流，強化基于致災(zāi)閾值的預(yù)警服務(wù)，提高針對重點區(qū)域、特定人群的精準、靶向預(yù)警信息發(fā)布能力。

三、不斷加強應(yīng)急值守體系隊伍建設(shè)

10.不斷強化思想政治建設(shè)。堅持將政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明、行動堅決講政治，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷厚植“兩個至上”理念，持續(xù)強化“守夜人”精神，著力塑造一支嚴守紀律、作風(fēng)優(yōu)良的應(yīng)急指揮干部隊伍。

11.大力提升值守人員能力素質(zhì)。大力培養(yǎng)敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當、善于作為的應(yīng)急指揮中心干部隊伍，把業(yè)務(wù)能力聚焦到工作崗位上，體現(xiàn)在落實工作上，以能力的提升推動工作質(zhì)量的提高。加強對基層的培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織召開全省應(yīng)急值守和信息報送工作會議、舉辦全省應(yīng)急處置能力建設(shè)培訓(xùn)班，組織開展“以干代訓(xùn)”，選取部分市、縣指揮中心干部到省廳指揮中心進行崗位鍛煉，不斷提升基層應(yīng)急值守和信息報送能力。

12.全面強化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，發(fā)揮支部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，強化黨員干部以履職盡責(zé)的實際行動踐行初心使命。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的模范帶頭作用，嚴格落實新修訂的中央八項規(guī)定實施細則和省委實施辦法，持續(xù)開展黨風(fēng)黨紀黨規(guī)教育，不斷夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷改進工作作風(fēng)，嚴明工作紀律，通過案例警示、專題輔導(dǎo)和廉政提醒等方式，持續(xù)加固精神堤壩，深化廉政風(fēng)險排查防控。