學(xué)好用好重大事故隱患判定標準 推動治本攻堅三年行動走深走實（三）

采取“三聚焦三提升”措施，切實把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為防范遏制重特大事故的實際成效，以安全生產(chǎn)之“穩(wěn)”，支撐高質(zhì)量發(fā)展之“進”。

聚焦“標準懸空”，提升自查能力。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，堅持“凡監(jiān)管必宣講”“凡執(zhí)法必宣講”，以“現(xiàn)場教學(xué)+手指口述”模式，將本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準列入企業(yè)考試培訓(xùn)重點，并定期進行考核。同時，市安委會結(jié)合常態(tài)化督導(dǎo)檢查，將企業(yè)自查重大事故隱患成效作為必檢項，逢督必查。積極引導(dǎo)企業(yè)主動對標貫徹實施，切實提高自查能力和意愿。

聚焦“本領(lǐng)恐慌”，提升監(jiān)管能力。針對日常監(jiān)管“避重就輕”、“有標亂用”等問題，印制《全市重大事故隱患排查整治工作手冊》和《重大事故隱患判定標準匯編》，通過專家授課、專題講座、媒體宣傳等形式，對煤礦、交通運輸、?；贰⒔ㄖ┕?、消防等31個重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準進行解讀，組織執(zhí)法人員對照“標準”原文逐條學(xué)習、結(jié)合典型案例沉浸式學(xué)習，進一步增強行業(yè)部門監(jiān)管人員學(xué)習運用判定標準的主動性和自覺性。同時，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患組織專家和檢查人員分析研判，確保每一項重大事故隱患“有標可依”。

聚焦“沉疴痼疾”，提升治理能力。針對“常治長存”“敷衍了事”而造成重大事故隱患長期存在、整治質(zhì)量不高等問題，推行專家查隱患幫扶活動。每月對規(guī)模大、風險高、安全基礎(chǔ)差、安全管理薄弱的企業(yè)開展一次精準“把脈”，對發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改措施意見，指導(dǎo)企業(yè)落實整改，確?！半[性風險”辨識到位、排查全面、整治到位。

堅持“三個深度融合”，不斷增強各級各部門各企業(yè)學(xué)用判定標準的內(nèi)生動力，不斷提升風險隱患排查整改質(zhì)量，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

堅持把判定標準與宣傳教育培訓(xùn)深度融合。銅川市安委辦編印《判定標準匯編》，組織各級各部門把判定標準納入“四類人員”（執(zhí)法人員、企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特殊作業(yè)人員、從業(yè)人員）教育培訓(xùn)內(nèi)容，聘請實踐經(jīng)驗豐富的專家，通過情景模擬、案例講解、現(xiàn)場問答等多種形式逐條對判定標準進行深度解讀。同時，利用安全生產(chǎn)月、宣傳教育“五進”等載體，通過公眾號視頻解讀、發(fā)放標準小冊子、事故案例警示等多種形式對判定標準進行宣貫。

堅持把判定標準與隱患排查治理深度融合。始終把判定標準貫穿隱患排查治理各環(huán)節(jié)全過程，監(jiān)管部門“帶著專家示范查”，組織“企業(yè)法人帶頭查、安全管理人員巡回查、從業(yè)人員現(xiàn)場查”，逐企逐條對重大事故隱患進行大排查大起底大整治，真正讓判定標準活起來、具體起來。對排查的重大事故隱患，要求企業(yè)法人進行“清零”承諾，全部錄入信息系統(tǒng)管理，做到“五落實”閉環(huán)整治、動態(tài)“清零”。

堅持把判定標準與精準執(zhí)法幫扶深度融合。監(jiān)管人員嚴格對照判定標準進行“清單式”執(zhí)法檢查，把判定標準作為執(zhí)法檢查“鐵標尺”，幫企業(yè)查隱患、督企業(yè)抓落實。市應(yīng)急局還創(chuàng)新幫扶方式，每季度組織金屬冶煉企業(yè)開展“互查互評除隱患、互學(xué)互比促提升”活動，共檢查企業(yè)18家次、發(fā)現(xiàn)一般問題隱患155條，重大事故隱患8條，有效提高整個行業(yè)事故隱患辨識和排查能力。

聚焦主題、緊扣主線，注重各級專班辦公室、行業(yè)監(jiān)管部門和各類企業(yè)三個層面的學(xué)習，推動學(xué)習運用重大事故隱患判定標準走深走實。

充分發(fā)揮專班辦公室?guī)ь^作用。榆林市專班辦公室將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和51個行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準作為專班學(xué)習重點內(nèi)容，每天上午由1人領(lǐng)學(xué)重大事故隱患判定標準、治本攻堅相關(guān)工作要求等。同時，市專班辦公室每周印發(fā)治本攻堅三年行動專刊，定期通報重大事故隱患判定標準學(xué)習情況。各縣市區(qū)（園區(qū)）治本攻堅三年行動專班辦公室均建立定期學(xué)習宣貫重大事故隱患判定標準制度。

督促行業(yè)部門抓好宣貫學(xué)習。榆林市專班辦公室編印51個行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準；要求各部門將重大事故隱患判定標準的學(xué)習宣貫納入日常培訓(xùn)、崗位練兵等重點工作中，將學(xué)好用好重大事故隱患判定標準作為監(jiān)督檢查企業(yè)必須項。市級各有關(guān)部門共組織集中學(xué)習培訓(xùn)41次、4324人。同時，加強重大事故隱患判定標準的實際運用，在全市開展的19個重點領(lǐng)域43項安全大排查中，各部門累計發(fā)現(xiàn)重大事故隱患75項。

抓緊抓實企業(yè)專題培訓(xùn)。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，強化“一把手”應(yīng)用重大事故隱患判定標準，提升管人、管生產(chǎn)經(jīng)營、管企業(yè)能力，督促企業(yè)將重大事故隱患判定標準納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，組織全員學(xué)習培訓(xùn)。全市各類企業(yè)共組織開展重大事故隱患判定標準培訓(xùn)267次，17531人。市專班辦公室成立4個調(diào)研組，對全市14個縣市區(qū)（園區(qū)）治本攻堅三年行動開展情況、重大事故隱患判定標準學(xué)習情況進行專項調(diào)研檢查，針對一些部門和企業(yè)組織學(xué)習判定標準不到位等問題進行通報，切實把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為推動治本攻堅三年行動提質(zhì)增效的強大力量。

圍繞《關(guān)于深入學(xué)習宣傳和貫徹實施重大事故隱患判定標準的通知》，持續(xù)督促省屬企業(yè)加大宣傳貫徹力度，學(xué)好用好行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準。

督促省屬企業(yè)深入開展重大事故隱患判定標準學(xué)習宣傳貫徹實施工作。印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習宣傳和貫徹實施重大事故隱患判定標準的通知》，要求省屬企業(yè)學(xué)好用好“各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項”，開展全員、全方位、全過程風險隱患自查自糾。督促省屬企業(yè)加大宣傳貫徹力度，系統(tǒng)性排查生產(chǎn)運行全過程存在的風險隱患，堵塞管理漏洞，提升本質(zhì)安全。

督促省屬企業(yè)扎實學(xué)好用好重大事故隱患判定標準，筑牢安全生產(chǎn)防線。各省屬企業(yè)高度重視，開展常態(tài)化學(xué)習教育，通過集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習等多種方式，切實增強學(xué)好用好重大事故隱患判定標準的責任感和緊迫感，確保員工全面掌握判定標準的內(nèi)容和要求。三年行動開展以來，各省屬企業(yè)組織重大事故隱患判定標準培訓(xùn)684次，培訓(xùn)人數(shù)97763人次。

督促省屬企業(yè)深入開展事故隱患排查整治活動，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各省屬企業(yè)對照重大事故隱患判定標準，結(jié)合本單位實際情況，制定重大事故隱患重點排查事項清單，明確排查的重點區(qū)域、場所、裝置、崗位等以及相應(yīng)的治理措施，并逐一明確排查責任人員，建立本企業(yè)“重大事故隱患排查清單”。截至目前，各省屬企業(yè)主要負責人共開展1415次重大事故隱患排查治理，排查整改重大事故隱患23條。同時督促做好舉一反三、類比找差、整改完善，堅決杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生，切實提升本質(zhì)安全水平。