黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證

宋福范

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，就提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平問題作出了深刻闡述，明確了解決這一問題的基本思路。精準(zhǔn)理解和把握這一基本思路，對于在新時(shí)代新征程上加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全會精神具有重大意義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證，深刻闡發(fā)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位，對于全黨從應(yīng)有的站位和格局提高黨的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)一步全面深化改革過程中地位的認(rèn)識具有重大意義。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革作為治國理政的重要內(nèi)容，決定了它必然成為黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面，也決定了堅(jiān)持黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。

中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗?！稕Q定》將推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的主題，決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。

改革開放作為一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力。這其中最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則是在上述根本方向指引下具有完善和發(fā)展中國特色社會主義的鮮明指向。這從根本上決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面深化改革基本原則中的統(tǒng)領(lǐng)地位。

提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平的目標(biāo)要求

基于黨的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略地位，著眼于領(lǐng)導(dǎo)完成進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確了提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)水平的目標(biāo)要求。

進(jìn)一步全面深化改革，是涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等在內(nèi)的國家治理體系和治理能力的綜合性改革，其廣泛性、深刻性前所未有。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度前所未有。只有堅(jiān)決維護(hù)黨中央對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保進(jìn)一步全面深化改革的正確方向。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高。只有發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能站在全局的高度加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)的改革方案和具體措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好各方面利益關(guān)系，推動改革落到實(shí)處。

《決定》圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，明確提出聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力這一決定新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的根本問題，著眼于解決這一問題，提出創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、深化黨的建設(shè)制度改革、健全全面從嚴(yán)治黨體系三大任務(wù)。其中，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供根本保證。深化黨的建設(shè)制度改革，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的保證，通過深化黨的建設(shè)制度改革，提高黨的建設(shè)的質(zhì)量。健全全面從嚴(yán)治黨體系，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的實(shí)踐基礎(chǔ)，通過健全全面從嚴(yán)治黨體系，為黨的自身建設(shè)提供更有效的途徑。

《決定》圍繞將黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)制度改革、健全全面從嚴(yán)治黨體系落到實(shí)處，分別提出了相應(yīng)的基本要求。著眼于將黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。著眼于將黨的建設(shè)制度改革落到實(shí)處，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。著眼于將健全全面從嚴(yán)治黨體系落到實(shí)處，必須不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平的任務(wù)舉措

按照提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平所確立的目標(biāo)要求形成的基本思路，著眼于將這一基本思路落到實(shí)處，《決定》分四個(gè)方面，即堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，展開了解決這一課題的系統(tǒng)部署，形成了提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平的全面安排。

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的集中體現(xiàn)。著眼于發(fā)揮黨對進(jìn)一步全面深化改革總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，《決定》強(qiáng)調(diào)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。為此，在中央層面，必須完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。在地方層面，由于各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，必須鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。在工作機(jī)制上，要走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來；圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差；完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造良好改革氛圍。

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，基礎(chǔ)在于深化黨的建設(shè)制度改革，這是堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。著眼于深化黨的建設(shè)制度改革，《決定》強(qiáng)調(diào)，以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。在黨的思想建設(shè)的制度改革方面，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。在黨的組織建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)的制度改革方面，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度；健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度。在基層組織建設(shè)的制度改革方面，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑；完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。在黨的制度建設(shè)的改革方面，完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，前提在于同違反黨的先進(jìn)性和純潔性的不良現(xiàn)象作斗爭，這是堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大任務(wù)。著眼于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，《決定》強(qiáng)調(diào)健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。在正風(fēng)肅紀(jì)方面，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制；持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制；建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。在反腐敗斗爭方面，要完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，加強(qiáng)誣告行為治理，健全追逃防逃追贓機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。在完善黨和國家監(jiān)督體系方面，要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接；健全巡視巡察工作體制機(jī)制；優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革；推進(jìn)反腐敗國家立法，修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法。

提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，最終要以抓好改革落實(shí)作為最高標(biāo)準(zhǔn)，這是堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。著眼于以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，《決定》強(qiáng)調(diào)，對黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。