陜西省應(yīng)急管理廳 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局關(guān)于印發(fā)《陜西省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人考核記分管理辦法（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局，省非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

現(xiàn)將《陜西省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人考核記分管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省應(yīng)急管理廳      國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局

2024年9月3日

陜西省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

考核記分管理辦法（試行）

第一條  為進(jìn)一步壓實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過(guò)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)全員落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，有效防范遏制非煤礦山領(lǐng)域較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》等法律法規(guī)和政策性文件要求，結(jié)合我省非煤礦山實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省正常生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人或者其他主要決策人）和分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人；金屬非金屬地下礦山主要負(fù)責(zé)人，以及配備的專職礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)；金屬非金屬露天礦山主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)露天礦山安全、生產(chǎn)的分管負(fù)責(zé)人；負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全、運(yùn)行的分管負(fù)責(zé)人。

第三條  正常生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門和屬地安全監(jiān)管部門書面報(bào)告本年度安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的基本信息，上傳至陜西省非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。新任職或職務(wù)調(diào)整的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)自任職決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門和屬地安全監(jiān)管部門書面報(bào)告，上傳至陜西省非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

第四條  考核記分的主要內(nèi)容為非煤礦山企業(yè)應(yīng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門部署的年度重點(diǎn)工作?？己擞浄职凑沼涁?fù)分的方式進(jìn)行，周期為1個(gè)自然年，總分12分，扣完為止。一個(gè)記分周期結(jié)束后，分值予以清零，下一個(gè)記分周期開(kāi)始重新進(jìn)行考核記分。

第五條  安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的職務(wù)在一個(gè)記分周期內(nèi)調(diào)整的，按照以下規(guī)定進(jìn)行記分：

（一）新任職的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，自正式任職之日起開(kāi)始記分；

（二）調(diào)任省內(nèi)其他非煤礦山企業(yè)任安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的，在原考核記分的基礎(chǔ)上累加。

第六條  主要負(fù)責(zé)人和專職礦長(zhǎng)一次性考核記分的分值為-12分、-9分、-6分、-3分四種，分管負(fù)責(zé)人、總工程師和分管副礦長(zhǎng)等一次性考核記分的分值為-10分、-7分、-4分、-1分四種。每次考評(píng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行負(fù)分累計(jì)，同時(shí)存在多種記分情形的，累加記分。

第七條  非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，主要負(fù)責(zé)人（專職礦長(zhǎng)）一次性記-12分，分管負(fù)責(zé)人（總工程師、分管副礦長(zhǎng)等）記-10分：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)生產(chǎn)安全事故，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的；或者篡改、刪除、屏蔽安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提供虛假信息，隱瞞下井人數(shù)的；

（二）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；或者發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況、重大事故隱患時(shí)，在排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全，未立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員的；

（三）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的；或者使用“真、假”兩套圖紙弄虛作假、蓄意逃避監(jiān)管監(jiān)察的；

（四）存在以采代探、以采代建行為；或者生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)開(kāi)采保安礦柱、礦界貫通、超層越界開(kāi)采的；

（五）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

第八條  非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，主要負(fù)責(zé)人（專職礦長(zhǎng)）一次性記-9分，分管負(fù)責(zé)人（總工程師、分管副礦長(zhǎng)等）記-7分：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批復(fù)擅自組織施工建設(shè)的；或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的；

（二）不按批準(zhǔn)（含重大變更）的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)的；或者生產(chǎn)過(guò)程中未按要求填繪、更新圖紙，有關(guān)圖紙未按規(guī)定向監(jiān)管部門報(bào)備的；

（三）證照不全或者失效仍擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的；

（四）存在非法轉(zhuǎn)包、分包及資質(zhì)掛靠行為的；

（五）發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

第九條  非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，主要負(fù)責(zé)人（專職礦長(zhǎng)）一次性記-6分，分管負(fù)責(zé)人（總工程師、分管副礦長(zhǎng)等）記-4分：

（一）露天礦山主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人每月在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)間少于10個(gè)工作日的；地下礦山礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)每月帶班下井少于5次的；

（二）使用《礦山安全落后工藝及設(shè)備淘汰目錄》（礦安〔2024〕68號(hào)）中的落后設(shè)備和工藝；或者使用未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志（應(yīng)當(dāng)納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品）的；

（三）未落實(shí)“三專兩探一撤”防治水措施的（即按要求配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門的探放水隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進(jìn)行探放水，遇到重大險(xiǎn)情時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人等）；

（四）一個(gè)礦權(quán)范圍內(nèi)存在兩個(gè)及以上生產(chǎn)系統(tǒng)同時(shí)生產(chǎn)的；

（五）未按規(guī)定進(jìn)行隱蔽致災(zāi)因素普查的；或者隱蔽致災(zāi)因素普查不清楚擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的；

（六）地下礦山和尾礦庫(kù)未按要求建立安全視頻監(jiān)控及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，露天礦山未按要求建立邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的；

（七）未按“五落實(shí)”要求制定重大事故隱患整改方案組織整改或者虛假整改的。

第十條  非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，主要負(fù)責(zé)人（專職礦長(zhǎng)）一次性記-3分，分管負(fù)責(zé)人（總工程師、分管副礦長(zhǎng)等）記-1分：

（一）非煤礦山及尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能及時(shí)準(zhǔn)確上傳，超過(guò)7天未及時(shí)維護(hù)的；

（二）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；或者安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用不符合國(guó)家規(guī)定要求的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)編制、修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和定期組織應(yīng)急預(yù)案演練并編寫評(píng)估報(bào)告的；

（四）未將外包單位納入本單位安全管理體系，不滿足管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲“五統(tǒng)一”要求的；

（五）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的；

（六）未按規(guī)定組織開(kāi)展重大事故隱患全面排查；或者未依法落實(shí)“雙報(bào)告”制度（企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將安全生產(chǎn)重大事故隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)進(jìn)行報(bào)告）的。

第十一條  考核記分按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)考核、誰(shuí)記分”的原則，由負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門建立考核記分臺(tái)賬，每季度在各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局政府信息公開(kāi)平臺(tái)公告1次考核記分結(jié)果。

第十二條  市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門根據(jù)考核記分結(jié)果，按以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)扣分分值累計(jì)達(dá)到12分的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，責(zé)成其在1個(gè)月內(nèi)重新參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，重新按12分考核記分；逾期未參加考核或者考核不合格的，責(zé)令企業(yè)免去其安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職務(wù)；

（二）對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)分值累計(jì)達(dá)到-9分的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，實(shí)施通報(bào)批評(píng)、約談警示。

第十三條  一個(gè)記分周期內(nèi)，只允許重新參加1次安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核；如考核合格后，再次被記-12分的，由市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門責(zé)令企業(yè)免去其安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職務(wù)。

第十四條  非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的，終身不得擔(dān)任非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人；

（二）因其他生產(chǎn)安全事故受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

第十五條  省應(yīng)急管理廳將非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人考核記分工作納入全省安全生產(chǎn)工作年度考核內(nèi)容，對(duì)考核記分不嚴(yán)不實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)、約談，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十六條  本辦法由陜西省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。